آئین‌نامه دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران پس از ۱۷ سال در دستور کار شورا

چالش‌های ۱۷ ساله و ضرورت تدوین آئین‌نامه

احمد صادقی، عضو و رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای اسلامی شهر تهران، با اشاره به فرآیندهای طولانی و چالش‌های قانونی که دفاتر خدمات الکترونیک شهر در سال‌های گذشته با آن مواجه بوده‌اند، اظهار داشت: در طول ۱۷ سال گذشته، هیچ آئین‌نامه انضباطی و اجرایی مصوب شورای شهر در خصوص این دفاتر وجود نداشت. این خلاء قانونی باعث می‌شد هرگونه مصوبه‌ای در این زمینه به دلیل عدم تصویب در شورا، از سوی فرمانداری یا دیوان عدالت اداری رد شود.

وی افزود: در نتیجه این وضعیت، نظارت بر عملکرد دفاتر خدمات الکترونیک فاقد الزام قانونی بود. اما اکنون، در چارچوب برنامه چهارم توسعه و با پیگیری‌های شورای شهر، مقرر شده است که این آئین‌نامه برای تصویب به صحن شورا ارائه شود.

روند تدوین و بررسی آئین‌نامه

به گفته صادقی، تدوین این آئین‌نامه حدود یک سال و نیم در دستور کار شورا قرار داشته و اقدامات متعددی برای نهایی شدن آن انجام شده است. در ابتدا، شهرداری لایحه‌ای ارائه داد که به موجب آن، تمامی اختیارات تدوین آئین‌نامه به شهرداری واگذار می‌شد. این لایحه پس از بررسی در جلسات مشترک کمیسیون‌های معماری و شهرسازی و برنامه و بودجه، به دلیل عدم امکان تفویض کامل اختیار آیین‌نامه‌نویسی توسط شورا به شهرداری، رد شد.

پس از آن، شهرداری مجلدی حدود ۴۰ صفحه‌ای به شورا ارائه کرد که مورد تأیید قرار نگرفت و مقرر شد از روند بررسی جدا شود. در نهایت، نسخه‌ای مشترک از آئین‌نامه با در نظر گرفتن نظرات دو کمیسیون شهرسازی و برنامه تنظیم شد و جلسات مشترکی نیز با حضور اعضا برگزار گردید.

دستاوردهای مورد انتظار از آئین‌نامه جدید

صادقی تأکید کرد که ارائه این آئین‌نامه به شورا برای نخستین بار صورت گرفته و امید است پس از تصویب، مبنای استناد مجموعه‌های نظارتی و قضائی قرار گیرد. از جمله مهم‌ترین دستاوردهای پیش‌بینی شده برای این آئین‌نامه می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

• ساماندهی قانونی فعالیت دفاتر: ایجاد چارچوبی مشخص برای فعالیت‌های دفاتر.
• شفاف‌سازی روابط: روشن شدن نحوه تعاملات و مسئولیت‌ها.
• شکستن انحصار و ایجاد رقابت عادلانه: فراهم کردن زمینه برای ورود و فعالیت عادلانه متقاضیان.
• برگزاری آزمون برای ورود به عرصه فعالیت: تضمین صلاحیت حرفه‌ای متصدیان.
• ایجاد نظام نظارت مستمر شورای شهر: نظارت دائمی بر عملکرد دفاتر از طریق کمیته راهبری.
• حضور نمایندگان دفاتر در فرآیندهای تصویب: مشارکت ذینفعان در تصمیم‌گیری‌ها.
• تشویق سرمایه‌گذاری با صدور مجوز سه‌ساله: افزایش مدت اعتبار مجوزها از یک سال به سه سال.
• ارائه خدمات برخط توسط شهرداری: تسهیل دسترسی شهروندان به خدمات.
• ایجاد نظام دو مرحله‌ای انضباطی: تعریف فرآیندی مشخص برای رسیدگی به تخلفات.
• تفکیک مصوبات ضروری از دستورالعمل‌های اجرایی: وضوح بیشتر در قوانین و مقررات.