جایزه صلح نوبل روزولت و درس‌هایی برای سیاست خارجی امروز آمریکا

ثبات در جهان تقسیم‌شده به حوزه‌های نفوذ

تئودور روزولت در جهانی که به حوزه‌های نفوذ تقسیم شده بود، به دنبال ایجاد ثبات از طریق توازن منافع قدرت‌های بزرگ بود. او در سال ۱۹۰۶، نخستین جایزه نوبل صلح را برای یک آمریکایی، به دلیل میانجی‌گری در پیمان صلحی دریافت کرد که به ژاپن پس از جنگ با روسیه پاداش می‌داد.

روزولت، با وجود «خوشحالی عمیق» از غرق شدن ناوگان روسیه توسط ژاپن، که آن را مانعی برای جاه‌طلبی‌های آمریکا در آسیا می‌دانست، از نابودی کامل روسیه جلوگیری کرد. هدف او ایجاد توازن در برابر قدرت رو به رشد ژاپن بود. او نمایندگان دو کشور را برای امضای توافقی فراخواند که در آن روسیه بخش‌هایی از سرزمین‌های چین امروزی را به ژاپن واگذار کرد؛ این نمونه‌ای بارز از «توازن قوا» در عمل بود.

این سیستم، که در قرن نوزدهم در اروپا به اوج خود رسید، بر این اصل استوار بود که کشورهای بزرگ برای امنیت خود باید از سلطه یک قدرت بر دیگران جلوگیری کنند. این رویکرد با در نظر گرفتن منافع اصلی قدرت‌های بزرگ، به‌ویژه در همسایگی‌شان، به دنبال جلوگیری از درگیری بود و کشورهای کوچک‌تر را ملزم به اطاعت می‌کرد.

انزجار از نوبلیست شیفته جنگ

لیبرال‌های اروپایی از اعطای نوبل به روزولت به شدت منزجر بودند و او را «امپریالیست شیفته جنگ» می‌خواندند. آنها به یادآوری کردند که روزولت در سال ۱۹۰۴، حیطه نفوذ آمریکا را از قطب شمال تا دماغه هورن اعلام کرده بود، که شامل «قدرت پلیس بین‌المللی» برای دخالت در هر نقطه از نیم‌کره غربی می‌شد.

این اعلامیه بر پایه دکترین مونرو بنا شده بود؛ هشداری در قرن نوزدهم به قدرت‌های استعماری اروپا برای دوری از آمریکا. روزولت با جدیت، نیروهایی را برای راه‌اندازی انقلاب در پاناما اعزام کرد تا سرزمینی را برای احداث کانالی متعلق به آمریکا تصاحب کند.

شباهت‌های ترامپ با روزولت قرن نوزدهمی؟

هواداران دونالد ترامپ شباهت‌های قابل توجهی بین او و روزولت می‌بینند. برای طرفداران سیاست «اول آمریکا»، حوزه‌های نفوذ پاسخی هوشمندانه به مشکلات جهانی است که آمریکا نباید مجبور به حل همه آنها باشد.

ترامپ دیدگاهی قرن نوزدهمی نسبت به نیم‌کره غربی دارد. او خواهان مالکیت آمریکا بر بنادر دو سر کانال پاناما است که اکنون در اختیار یک کنسرسیوم چینی-هنگ‌کنگی است. او همچنین به زیرساخت‌های تأمین مالی شده توسط چین در آمریکای لاتین با خصومت می‌نگرد. این دیدگاه یادآور سال ۱۸۹۵ است که بریتانیا با تلاش برای ساخت ایستگاه کابل تلگرافی در نزدیکی برزیل و ادعای مالکیت زمین‌هایی در ونزوئلا، آمریکا را خشمگین کرد. در آن زمان، وزیر خارجه گروور کلیولند، همتای بریتانیایی خود را وادار به عقب‌نشینی کرد و اعلام داشت: «امروز ایالات متحده عملاً حاکم این قاره است و فرمانش قانون.»

در مورد گرینلند، دولت‌های آمریکا از سال ۱۸۶۷ درباره خرید این جزیره صحبت می‌کردند، اما بهانه ترجیحی ترامپ مبنی بر اینکه آمریکا باید معادن گرینلند را از دست چین دور نگه دارد، جدید است.

تقسیم جهان با مسکو و پکن؟

اگر ترامپ حوزه نفوذی به ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، واگذار کند، هواداران او آماده دفاع خواهند بود. آنها با ترامپ هم‌عقیده‌اند که روسیه حق داشته از گسترش ناتو احساس تهدید کند.

در آسیا، برخی وفاداران ترامپ حتی آماده پذیرش منافع اصلی چین هستند. دونالد ترامپ جونیور در فوریه نوشت که سیاست خارجی «اول آمریکا» باید به دنبال «توازن قوا با چین» باشد و از طریق «اجتناب از تحریک بی‌جهت اژدها» از جنگ دوری کند.

در دوران جنگ سرد، بلوک‌های تحت رهبری آمریکا و شوروی عملاً به حوزه‌های نفوذ تبدیل شده بودند. پس از فروپاشی شوروی، دولت‌های دموکرات و جمهوری‌خواه این حوزه‌ها را رد کرده و خواهان نظم جهانی لیبرالی برای همگان شدند. مارکو روبیو، وزیر خارجه ترامپ، در پاسخ به سوالی درباره تفاهم با چین برای پرهیز از مداخله در «حیاط خلوت» یکدیگر، گفت: «ما درباره حوزه‌های نفوذ صحبت نمی‌کنیم» زیرا آمریکا «یک کشور هند و اقیانوسیه است» که دوستان و منافعش در آن منطقه حضور دارند.

چین نیز ادعا می‌کند که به دنبال ایجاد حوزه نفوذ نیست و غربی‌ها را به داشتن «ذهنیت بلوکی» متهم می‌کند. با این حال، شی جین‌پینگ در سال ۲۰۱۴ با رد مداخله بیگانگان گفت: «امور آسیا باید به دست مردم آسیا اداره شود.»

چرا بازگشت به حوزه‌های نفوذ اشتباه است؟

حسرت برای بازگشت به حوزه‌های نفوذ اشتباه است، زیرا چنین توافقاتی امروز ثباتی به ارمغان نمی‌آورند. دهه ۱۸۸۰ از چند جهت ساده‌تر بود؛ یک امپراتوری می‌توانست با در اختیار داشتن منابع کلیدی مانند زغال‌سنگ، آهن، نفت، مس، کائوچو و غلات، به علاوه بازارهای استعماری تضمین‌شده، احساس امنیت کند. اما امروز، ورودی‌های حیاتی از زنجیره‌های تأمینی جهانی تأمین می‌شوند که در سراسر چندین قاره گسترده‌اند.

رقابت بر سر توسعه فناوری‌های آینده، از هوش مصنوعی عمومی گرفته تا محاسبات کوانتومی، بیشتر شبیه مسابقه‌ای است که برنده همه‌چیز را تصاحب می‌کند. تا زمانی که این مسابقات به پایان نرسند، نه آمریکا و نه چین نمی‌توانند در قلمرو اقتصادی خود احساس امنیت کنند.

در مقایسه با یک قرن پیش، بسیاری از کشورهای متوسط امروز به قدری قدرتمند شده‌اند که نمی‌توان آنها را به سادگی وادار به اطاعت کرد. لهستان و کره جنوبی، با تاریخچه‌ای تراژیک از تقسیم توسط دیگران، امروز آشکارا سوال می‌کنند که آیا به زرادخانه هسته‌ای نیاز دارند یا خیر.

ترامپ هیچ شباهتی به تئودور روزولت ندارد. اگر او استاد کشورداری به سبک روزولت بود، از آتش‌بس اوکراین که می‌تواند روسیه را خطرناک تقویت کند، هراس داشت. اگر تمرکز او بر جلوگیری از سلطه چین در آسیا بود، با متحدان خود کمتر درگیر دعواهای بیهوده می‌شد و جنگ‌های تجاری با چین را کمتر شتاب‌زده آغاز می‌کرد. بدبینی بدون مهارت، راه درستی برای اولویت دادن به آمریکا نیست.