نرمش بی‌سابقه هند در برابر چین: پیامد بازگشت ترامپ به قدرت

پشت پرده نرمش هند در برابر چین

چرخش ناگهانی هند در برابر چین، برخلاف تصور رایج، ناشی از ضعف اراده ملی نیست، بلکه نتیجه مستقیم بازگشت دونالد ترامپ به قدرت است. سیاست «اول آمریکا» ترامپ، پوشش راهبردی هند را تحت‌الشعاع قرار داده و دهلی‌نو را در موقعیتی دشوار قرار داده است. از زمان آغاز دور دوم ریاست‌جمهوری ترامپ، چین اقدامات تحریک‌آمیزی از جمله ارائه اطلاعات نظامی به پاکستان، فراخوانی مهندسان خود از کارخانه‌های هند، محدود کردن دسترسی نیروهای هندی به مناطق مرزی مورد مناقشه در لداخ و تغییر رسمی نام مناطقی در ایالت آروناچال پرادش هند را انجام داده است.

در مقابل این اقدامات، هند برای حفظ فرایند عادی‌سازی روابط، سکوت اختیار کرده و از رویارویی مستقیم پرهیز کرده است. در شطرنج جدید هند-اقیانوسیه، دهلی‌نو به این نتیجه رسیده که پذیرش موقت چین در مقایسه با اعتماد به حمایت تضمین‌شده آمریکا، هزینه کمتری دارد. این تغییر نشان‌دهنده یک تجدید آرایش بنیادین در ژئوپلیتیک منطقه است؛ جایی که استقلال استراتژیک هند جای خود را به تسلیم‌گرایی واقع‌گرایانه می‌دهد.

واقعیتی غیرقابل انکار: عقب‌نشینی در برابر پکن

در جریان درگیری مرزی هند و پاکستان در ماه مه، شواهد روشنی از تمایل دهلی‌نو به عقب‌نشینی از مواضع ضدچینی نمایان شد. در حالی که چین اطلاعات ماهواره‌ای زنده درباره تحرکات ارتش هند در اختیار پاکستان قرار می‌داد، هند در گفت‌وگوهای آتش‌بس هیچ اشاره‌ای به نقش چین نکرد. معاون ارتش هند بعدها اذعان کرد که چین از این درگیری به عنوان «آزمایشگاهی زنده» برای آزمون سیستم‌های تسلیحاتی خود استفاده کرده است. قابل ذکر است که ۸۱ درصد از تجهیزات نظامی خریداری‌شده پاکستان در ۵ سال گذشته از چین تأمین شده است.

در گذشته، وزیر خارجه هند شرط عادی‌سازی روابط با چین را بازگشت به وضعیت عادی در مرز لداخ می‌دانست. اما با وجود توافق اکتبر گذشته، سربازان هندی همچنان اجازه دسترسی به مناطق «موقت و محدود» مرزی را ندارند و هیچ‌یک از طرفین نیز از شمار نیروهای خود نکاسته‌اند. با این حال، در سفر اخیر جایشانکار به پکن، او از به‌کار بردن عبارت «بازگشت به وضعیت پیشین» خودداری کرد و به جای آن از «مسیر مثبت روابط دوجانبه» سخن گفت. به نظر می‌رسد دولت مودی اکنون این وضعیت جدید را به عنوان واقعیتی پذیرفته‌شده در نظر گرفته است.

سکوت پرمعنای دهلی‌نو

در اوایل ژوئیه، گزارش بلومبرگ مبنی بر خروج بیش از ۳۰۰ مهندس چینی شرکت فاکس‌کان (تأمین‌کننده اصلی اپل) از کارخانه‌های هند، برنامه‌های اپل برای گسترش مونتاژ آیفون در این کشور را مختل کرد. دولت هند این موضوع را اختلافی میان اپل و فاکس‌کان دانست و درباره احتمال دخالت چین سکوت کرد.

پیش از این نیز، چین صادرات اقلام حیاتی به هند مانند آهن‌رباهای خاص، ماشین‌های حفاری تونل و کودهای مشخص را محدود کرده بود؛ اقلامی که برای توسعه خودروهای برقی، راه‌آهن سریع‌السیر و امنیت غذایی هند حیاتی هستند. هند به جای واکنش قاطع، تنها اعلام کرد که «وضعیت را زیر نظر دارد» و واردکنندگان را به یافتن گزینه‌های جایگزین فراخواند.

در سطحی عمیق‌تر، دولت هند احتمالاً به دنبال کاهش موانع سرمایه‌گذاری چین در کشور است. موسسه دولتی NITI Aayog پیشنهاد داده که مقررات سخت‌گیرانه درباره سرمایه‌گذاری شرکت‌های چینی با هدف جذب سرمایه و فناوری چین در بخش تولید کاهش یابد.

علاوه بر این، در ماه مه، چین برای پنجمین بار نام رسمی مناطق در ایالت آروناچال پرادش را تغییر داد؛ منطقه‌ای که چین آن را «تبت جنوبی» می‌نامد. هند این نام‌گذاری را رد کرد، اما واکنش تندی نشان نداد. در ژوئیه، چین از حضور دالایی‌لاما در جشن تولد ۹۰ سالگی‌اش در دارامسالا انتقاد کرد و به دهلی هشدار داد که از دخالت در امور داخلی چین، از جمله مسئله جانشینی دالایی‌لاما، خودداری کند. سفارت چین در دهلی نیز به تحلیلگران هندی هشدار داد که از موضوع تبت و حمایت عمومی از دالایی‌لاما در فضای سیاسی پرهیز کنند. هند ترجیح داد سکوت اختیار کند تا فرآیند عادی‌سازی مختل نشود.

ترکش‌های راهبرد واشنگتن

سال‌های گذشته، سیاست خارجی هند بر سه اصل استوار بود:

• حفظ استقلال راهبردی
• موازنه میان واشنگتن و سایر متحدان
• تکیه بر آمریکا در شرایط فشار چین

اما با بازگشت ترامپ، این محاسبات بر هم خورده‌اند. سیاست «اول آمریکا» به جای ایجاد اتحادهای راهبردی، بر منافع کوتاه‌مدت ایالات متحده متمرکز شده است.

ترامپ در ماه آوریل تعرفه پایه ۱۰ درصدی بر همه واردات وضع کرد و کشورهای دارای «رفتار تجاری ناعادلانه» – از جمله هند – را به تعرفه‌های اضافی تهدید کرد. مذاکرات برای معافیت یا توافق تجاری کوچک نیز تاکنون به نتیجه نرسیده است.

ترامپ همچنین کشورهای واردکننده نفت روسیه – که ۴۰ درصد از واردات نفت هند را تشکیل می‌دهد – را تهدید به اعمال تعرفه ۱۰۰ درصدی ثانویه کرده، مگر اینکه کرملین بر اساس شروط آمریکا با آتش‌بس در اوکراین موافقت کند. این تهدیدها هند را با عدم قطعیت‌های فزاینده‌ای مواجه کرده و باعث شده چین شریک اقتصادی ساده‌تری به نظر برسد.

در ژوئن، ترامپ فرمانده ارتش پاکستان را در کاخ سفید پذیرفت و مدعی شد که «جنگ هسته‌ای را در آسیای جنوبی متوقف کرده است» و آمادگی دارد در مسئله کشمیر میانجی‌گری کند. این اظهارات توهین‌آمیز برای هند، نشانه‌ای از چرخش واشنگتن به سمت اسلام‌آباد بود.

همزمان، وزارت دفاع آمریکا نیز از استرالیا و ژاپن خواسته که برنامه‌های مشخصی برای درگیری احتمالی بر سر تایوان ارائه دهند؛ درخواستی که ممکن است در آینده در اختیار هند نیز قرار بگیرد. چنین خواسته‌ای، در کنار فشار برای افزایش بودجه دفاعی تا ۵ درصد تولید ناخالص داخلی، می‌تواند بنیان‌های اجتماعی سیاست‌های داخلی مودی را تضعیف کند. در این میان، گفت‌وگوی امنیتی چهارگانه موسوم به «کواد» به حاشیه رانده شده و جای خود را به توافق‌های دوجانبه داده است.

تسلیم یا واقع‌گرایی استراتژیک؟

در کمتر از شش ماه، ایالات متحده از شریکی غیرقابل‌جایگزین به بازیگری غیرقابل‌پیش‌بینی برای هند تبدیل شده است. این گزاره در شرایط عادی نگران‌کننده است، چه رسد به زمانی که هند با چین درگیر چالش‌های جدی است.

دهلی در برابر چین عقب‌نشینی می‌کند، نه از سر خوش‌خیالی، بلکه به این دلیل که هزینه مقاومت بدون حمایت واشنگتن بسیار بالاست. این رویکرد هم حاصل ضعف نظامی و فناوری ۱۱ ساله دولت مودی است، هم نوعی واقع‌گرایی تحمیلی.

از دیدگاه هند، در شرایط کنونی «استقلال راهبردی» به این معناست که کدام وابستگی، درد کمتری دارد. توازن میان دو ابرقدرت تنها در صورتی ممکن بود که هر دو به خویشتن‌داری پایبند باشند. رابطه نابرابر با چین دست‌کم خطوط قرمز مشخصی دارد. با رعایت منافع اصلی چین – شامل تبت، تایوان و دریای جنوبی – می‌توان به عادی‌سازی تظاهر کرد چرا که این تساهل، نوعی ثبات به همراه دارد.

اما سیاست ایالات متحده ترامپ فاقد چنین قطعیتی است. احترام متقابل، پاداشی نمی‌آورد و سرپیچی مجازات دارد. هند نه به دلیل اعتماد به چین، بلکه به دلیل بی‌اعتمادی به آمریکا تسلیم شده است. ترامپ در دور دوم ریاستش، تسلیم‌پذیری هند را به گزینه‌ای ارزان‌تر از مقاومت راهبردی بدل کرده است.

این هزینه فقط متوجه هند نیست، بلکه گریبان همه کشورهایی را خواهد گرفت که زمانی بر قدرت آمریکا برای مهار جاه‌طلبی چین حساب کرده بودند. اگر ایالات متحده بار دیگر هنر «اطمینان‌بخشی» را نیاموزد، تسلیم ناخواسته هند در برابر چین به مثابه زنگ خطر جدی به حساب خواهد آمد.