کاهش ۵ میلیارد دلاری کمک‌های خارجی توسط دولت ترامپ: چالشی بی‌سابقه برای کنگره

دولت ترامپ در اقدامی بی‌سابقه، تصمیم به کاهش ۵ میلیارد دلار (۳.۷ میلیارد پوند) از کمک‌های خارجی گرفته است که پیشتر توسط کنگره در سال جاری تخصیص یافته بود. این حرکت که می‌تواند پیامدهای گسترده‌ای داشته باشد، با استفاده از یک روش بودجه‌ای کمتر شناخته شده به نام «لغو جیبی» صورت گرفته و احتمالاً با چالش‌های قانونی جدی روبرو خواهد شد.

روش «لغو جیبی» و پیامدهای آن

رئیس‌جمهور با استفاده از «لغو جیبی» یا درخواست بازپس‌گیری بودجه‌های تصویب‌شده در اواخر سال مالی، عملاً کنگره را در موقعیتی قرار می‌دهد که اگر تا پایان سال مالی (۳۰ سپتامبر) اقدامی نکند، بودجه‌های تخصیص‌یافته منقضی خواهند شد. این تاکتیک بودجه‌ای که نزدیک به ۵۰ سال است مورد استفاده قرار نگرفته، به طور مؤثر شاخه قانون‌گذاری را دور زده و مستقیماً هزینه‌ها را کاهش می‌دهد.

دفتر مدیریت و بودجه کاخ سفید در پستی در شبکه‌های اجتماعی اعلام کرد: «دولت ترامپ متعهد است با کاهش هزینه‌های دولتی که بیدار، مسلح و بی‌فایده هستند، وضعیت مالی آمریکا را سامان دهد.»

جزئیات کاهش بودجه

این کاهش‌ها شامل میلیاردها دلار در برنامه‌های مختلف، از جمله تأمین مالی عملیات حفظ صلح در خارج از کشور است. از جمله مهم‌ترین موارد کاهش یافته می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

• ۳ میلیارد دلار از بودجه آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID)
• ۹۰۰ میلیون دلار از بودجه وزارت امور خارجه
• ۸۰۰ میلیون دلار از عملیات بین‌المللی حفظ صلح
• بیش از ۳۰۰ میلیون دلار برای ترویج ارزش‌های دموکراتیک در سایر کشورها

چالش‌های قانونی و واکنش‌ها

کارشناسان حقوقی و اعضای کنگره، قانونی بودن «لغو جیبی» را زیر سوال برده‌اند. دفتر پاسخگویی دولت (GAO) استدلال می‌کند که این ابزار بودجه‌ای، قدرت کنگره در کنترل بودجه را دور می‌زند.

واکنش سناتورها:

• سناتور سوزان کالینز (جمهوری‌خواه از مین): «قانون اساسی به وضوح مسئولیت کنترل بودجه را به کنگره واگذار کرده است و هر تلاشی برای بازپس‌گیری بودجه بدون تأیید کنگره، نقض آشکار قانون است.» او افزود که راه صحیح کاهش هزینه‌ها، از طریق فرآیند تخصیص سالانه و دوحزبی است.
• چاک شومر (رهبر دموکرات‌های سنا از نیویورک): هشدار داد که استفاده ترامپ از «لغو جیبی» می‌تواند رویه‌های عادی کنگره را تضعیف کرده و منجر به «تعطیلی دردناک و کاملاً غیرضروری» دولت شود.

سابقه تاریخی و رویکرد ترامپ

آخرین رئیس‌جمهوری که از «لغو جیبی» استفاده کرد، جیمی کارتر در سال ۱۹۷۷ بود. ترامپ از زمان بازگشت به قدرت، کمک‌های خارجی را به شدت کاهش داده و آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID) را که آژانس اصلی کمک‌های خارجی است، تا حد زیادی تعطیل کرده است، زیرا هزینه‌های آن را «بیهوده» می‌دانست.