بررسی دقیق برنامه‌های اقتصادی حزب رفرم بریتانیا: وعده‌ها و واقعیت‌ها

وعده‌های صرفه‌جویی و چالش‌های «صفر خالص»

حزب رفرم مدت‌هاست ادعا می‌کند که با لغو کامل تلاش‌های دولت برای دستیابی به انتشار کربن «صفر خالص» تا سال ۲۰۵۰، می‌تواند صرفه‌جویی‌های قابل توجهی در هزینه‌های دولتی انجام دهد. مانیفست ۲۰۲۴ این حزب – که آن را «قرارداد» نامید – پیشنهاد کرد که با پایان دادن به یارانه‌های مربوط به تولید برق تجدیدپذیر و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، می‌تواند سالانه ۳۰ میلیارد پوند برای ۲۵ سال آینده صرفه‌جویی کند.

ریچارد تایس، معاون رهبر حزب، روز جمعه به بی‌بی‌سی گفت که دفتر مسئولیت بودجه (OBR)، پیش‌بینی‌کننده مستقل هزینه‌های دولت، اکنون با این ارقام «موافق» است. با این حال، در جدیدترین گزارش «ریسک‌های مالی و پایداری» خود در ژوئیه ۲۰۲۵، OBR اعلام کرد که اوج هزینه سالانه سرمایه‌گذاری بخش عمومی برای سیاست کربن‌زدایی دولت در سال ۲۰۳۵، ۱۶.۱ میلیارد پوند خواهد بود که تا سال ۲۰۵۰ به ۲.۸ میلیارد پوند کاهش می‌یابد. این گزارش افزود که میانگین هزینه سالانه در طول ۲۵ سال، ۹.۹ میلیارد پوند یا ۰.۳ درصد از تولید ناخالص داخلی خواهد بود.

در این گزارش، OBR هزینه کلی «مالی» انتقال به «صفر خالص» را به طور متوسط سالانه ۳۰ میلیارد پوند برآورد کرده است، اما حدود دو سوم این رقم را به از دست رفتن درآمدهای عوارض سوخت، به دلیل روی آوردن مردم به وسایل نقلیه الکتریکی، نسبت داده است، نه به هزینه‌های عمومی اضافی. اگر مردم همچنان به وسایل نقلیه الکتریکی روی آورند و دولت عوارض سوخت را با مالیات جدیدی بر کاربران جاده جایگزین نکند، این هزینه‌های مالی همچنان دولت آینده رفرم را درگیر خواهد کرد، حتی اگر تمام سرمایه‌گذاری‌های عمومی «صفر خالص» را لغو کنند.

همچنین مهم است که به خاطر داشته باشیم OBR بر هزینه‌های اقتصادی و مالی بریتانیا ناشی از عدم دستیابی بریتانیا و جهان به «صفر خالص» تأکید می‌کند. آخرین گزارش آن تخمین می‌زند که هزینه‌های مالی ناشی از آسیب‌های مرتبط با آب و هوا – جایی که دمای جهانی به کمی کمتر از ۳ درجه سانتی‌گراد بالاتر از سطح پیش‌صنعتی افزایش می‌یابد – می‌تواند تا اوایل دهه ۲۰۷۰، ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی را به استقراض اولیه بریتانیا (قبل از هزینه‌های بهره) اضافه کند.

کاهش مالیات و افزایش هزینه‌ها: وعده‌های متناقض؟

ریچارد تایس روز جمعه به بی‌بی‌سی گفت: «مانیفست ژوئیه ۲۰۲۴ برای یک مانیفست یا قرارداد، هر زمان که انتخابات عمومی بعدی باشد، مناسب نیست.» با این حال، این سند جامع‌ترین و جدیدترین راهنما برای جاه‌طلبی‌های اقتصادی حزب است و رهبری نشان داده است که بخش‌هایی از آن همچنان معتبر است.

مانیفست وعده کاهش قابل توجه مالیات برای افراد و مشاغل را داده است. این حزب اعلام کرد که از جمله اقدامات دیگر، آستانه شروع مالیات بر درآمد را به ۲۰ هزار پوند (از سطح فعلی ۱۲,۵۷۰ پوند) افزایش خواهد داد و ۷ میلیون نفر را از پرداخت مالیات بر درآمد معاف خواهد کرد. این حزب اعلام کرد که تعهدات مالیاتی شخصی آن به هزینه تخمینی ۷۰ میلیارد پوند در سال می‌رسد.

رفرم همچنین اعلام کرد که نرخ‌های تجاری را که توسط شوراها بر اکثر اماکن غیرمسکونی اعمال می‌شود، لغو خواهد کرد. این حزب هزینه تخمینی ۱۸ میلیارد پوند در سال را برای کاهش‌های مالیاتی پیشنهادی خود بر مشاغل در نظر گرفته است. مجموع ۸۸ میلیارد پوند کاهش مالیات در سال تقریباً دو برابر ۴۵ میلیارد پوند کاهش مالیات در بودجه کوچک لیز تراس در سال ۲۰۲۲ بود.

علاوه بر کاهش مالیات، مانیفست رفرم همچنین اعلام کرد که هزینه‌ها را به طور قابل توجهی افزایش خواهد داد، از جمله در NHS، دفاع، پلیس و زندان‌ها. این حزب اعلام کرد که تعهدات بهداشتی آن ۱۷ میلیارد پوند در سال و تعهدات دفاعی آن ۱۴ میلیارد پوند در سال هزینه خواهد داشت و مجموع تعهدات هزینه‌ای به ۵۳ میلیارد پوند در سال می‌رسد.

از زمان انتخابات، رفرم متعهد شده است که حدود ۶۰۰ هزار مهاجر غیرمجاز را در طول پارلمان بعدی اخراج کند، که ادعا کرده است ۱۰ میلیارد پوند هزینه خواهد داشت اما ۱۷ میلیارد پوند صرفه‌جویی می‌کند – بنابراین یک صرفه‌جویی خالص ۷ میلیارد پوندی در طول پارلمان به همراه خواهد داشت. با این حال، هیچ سند دقیقی از رفرم برای تفکیک این هزینه‌ها و محل صرفه‌جویی‌ها وجود ندارد، بنابراین تأیید این ارقام ممکن نیست. این برآوردها در هر صورت، با عدم قطعیت بسیار بالایی همراه خواهند بود و هرگونه صرفه‌جویی به میزان بازدارندگی آن در جلوگیری از ورود پناهجویان به بریتانیا بستگی دارد.

نایجل فاراژ در سخنرانی کنفرانس خود در روز جمعه، همچنین متعهد شد که هزینه‌های رفاهی را کاهش دهد، اما هیچ جزئیاتی در مورد اینکه کدام مزایا و به چه میزان هدف قرار خواهند گرفت، ارائه نکرد. همچنین، در ماه مه ۲۰۲۵، او از لغو سقف مزایای دو فرزندی حمایت کرد که هزینه تخمینی ۲.۵ میلیارد پوند در سال را به همراه دارد.

صرفه‌جویی‌های ادعایی و تردید کارشناسان

رفرم اصرار دارد که کاهش مالیات و برنامه‌های هزینه‌ای اضافی خود را با کاهش اتلاف در هزینه‌های دولتی متعادل خواهد کرد. مانیفست ۲۰۲۴ وعده ۵۰ میلیارد پوند صرفه‌جویی در سال از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های دولتی را داده است. این مانیفست مشخص نکرد که این صرفه‌جویی‌ها چه خواهند بود و در آن زمان، مؤسسه مطالعات مالی (IFS) در مورد این رقم تردید داشت.

کارل امرسون از IFS گفت: «صرفه‌جویی این مبلغ بسیار بیشتر از مبارزه با اتلاف را می‌طلبد؛ تقریباً به طور قطع نیازمند کاهش قابل توجهی در کمیت یا کیفیت خدمات عمومی خواهد بود.»

در مانیفست ۲۰۲۴ خود، رفرم همچنین ادعا کرد که می‌تواند سالانه ۳۵ میلیارد پوند در قبض بهره دولت صرفه‌جویی کند، با توقف پرداخت بهره به بانک‌های خصوصی بابت ذخایر انباشته شده آنها در بانک مرکزی انگلستان. تحلیلگران معتقدند که پتانسیل صرفه‌جویی از چنین اقدامی وجود دارد – که از نظر عملکردی معادل مالیات جدید بر بانک‌ها خواهد بود – اگرچه آنها استدلال می‌کنند که رقم ۳۵ میلیارد پوند در سال اغراق‌آمیز است. IFS اعلام کرد که هرگونه صرفه‌جویی احتمالاً کمتر از ۲۰ میلیارد پوند در سال خواهد بود.

اگر دولت آینده رفرم به تعهدات کاهش مالیات و هزینه‌های خود که در آخرین مانیفست خود ذکر شده بود، پایبند باشد، در حالی که نتواند به صرفه‌جویی‌های وعده داده شده دست یابد، استقراض دولت باید افزایش یابد.