تعطیلی قریب‌الوقوع دولت آمریکا؛ بحران بودجه بر سر اوباماکر و تهدید به اخراج دائمی

بن‌بست سیاسی در کنگره آمریکا بر سر تصویب لایحه بودجه موقت، دولت فدرال را در آستانه یک تعطیلی قریب‌الوقوع قرار داده است. در صورت عدم توافق قانون‌گذاران تا نیمه‌شب سه‌شنبه (به وقت محلی)، دولت از ساعت ۱۲:۰۱ بامداد چهارشنبه تعطیل خواهد شد. این تعطیلی می‌تواند خدمات دولتی را متوقف کرده و حقوق کارمندان فدرال را معلق یا حتی برای همیشه قطع کند.

ریشه بحران: اختلاف بر سر بودجه بهداشت و درمان

دولت فدرال آمریکا بر اساس بودجه سالانه عمل می‌کند و سال مالی جدید از اول اکتبر (۹ مهر) آغاز می‌شود. عدم تصویب بودجه لازم توسط کنگره پیش از این تاریخ، منجر به ناتوانی دولت در تأمین هزینه‌های جاری و در نتیجه «تعطیلی» می‌شود.

محور اصلی مناقشه: اوباماکر و مدیکید

بحران کنونی بر سر بودجه قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه (اوباماکر) متمرکز است؛ قانونی محبوب که دسترسی افراد کم‌درآمد به بیمه درمانی را فراهم می‌کند. ریشه اصلی اختلاف در بودجه بخش بهداشت است:

• مطالبه دموکرات‌ها: لغو کاهشی که در ماه ژوئیه تحت «لایحه بزرگ و زیبا» بر برنامه بیمه «مدیکید» (برنامه بیمه برای فقرا و سالمندان) اعمال شد.
• اهمیت مدیکید: این برنامه بخشی کلیدی از اوباماکر است و میلیون‌ها آمریکایی به آن وابسته هستند.
• پیشنهادات رد شده: دموکرات‌ها پیشنهادهایی مانند لایحه بودجه ۷ تا ۱۰ روزه را مطرح کرده‌اند، اما جمهوری‌خواهان آن‌ها را رد کرده‌اند.

مذاکرات با رهبران دموکرات توسط رئیس‌جمهور «غیرجدی» خوانده شده و لغو گردید، که نتیجه آن عدم رأی‌گیری کنگره در این هفته است. رهبران دموکرات، جمهوری‌خواهان را مقصر اصلی این تعطیلی می‌دانند.

آرایش سیاسی کنگره و موانع تصویب

در حال حاضر، جمهوری‌خواهان کنترل هر دو مجلس کنگره را در دست دارند، اما برای تصویب قوانین در سنا به ۶۰ رأی نیاز است که دستیابی به آن مستلزم همکاری دوحزبی است.

استاد بازنشسته علوم سیاسی دانشگاه وست‌مینستر لندن، جان اوونز، معتقد است که هر توافقی در سنا باید در مجلس نمایندگان نیز به تصویب برسد، جایی که اکثریت باریک و راست‌گرای نزدیک به رئیس‌جمهور، کار را دشوار می‌کند.

پیامدهای تعطیلی دولت فدرال

تعطیلی دولت زمانی رخ می‌دهد که بودجه قطع شده و آژانس‌های غیرضروری تعطیل شوند. این وضعیت دو گروه از کارمندان را تحت تأثیر قرار می‌دهد:

• کارمندان تعلیق شده: کارمندان آژانس‌های غیرضروری که موقتاً تعلیق یا اخراج می‌شوند. طبق لایحه ۲۰۱۹، این افراد پس از بازگشایی حقوق عقب‌افتاده خود را دریافت می‌کنند.
• کارمندان ضروری: افرادی که وظیفه حفاظت از جان و مال مردم را بر عهده دارند (مانند نظامیان، اف‌بی‌آی، کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی) به کار خود ادامه می‌دهند، اما حقوق‌شان با تأخیر پرداخت می‌شود.

تفاوت این تعطیلی با موارد قبلی در این است که دولت تهدید به اخراج دائمی کارمندان کرده است. این اقدام می‌تواند هزاران شغل را برای همیشه از بین ببرد و روحیه کارمندان را به شدت تضعیف کند.

احتمال وقوع و سوابق تاریخی

بازار پیش‌بینی کریپتو «پلی‌مارکت» شانس تعطیلی دولت را ۸۶ درصد تخمین زده است. تعطیلی‌های دولت آمریکا پدیده‌ای نادر نیستند:

• دوره ترامپ (۲۰۱۸): طولانی‌ترین تعطیلی به مدت ۳۵ روز بر سر بودجه دیوار مرزی با مکزیک رخ داد.
• دوره اوباما (۲۰۱۳): ۱۶ روز تعطیلی بر سر تلاش راست‌گرایان برای لغو اوباماکر اتفاق افتاد.
• دهه‌های ۱۹۷۰ تا ۱۹۹۰: در این بازه زمانی، ۸ تعطیلی تحت ریاست‌جمهوری کارتر، ریگان و کلینتون به ثبت رسید.