وابستگی انرژی صربستان به روسیه در مواجهه با تحریم‌های آمریکا؛ درخواست معافیت نفتی

ریشه بحران: سرنوشت شرکت ملی نفت صربستان (NIS)

بن‌بست بر سر نفت روسیه و تحریم‌های قریب‌الوقوع ایالات متحده، صربستان را که متحد سنتی مسکو محسوب می‌شود، در برابر کرملین قرار داده است. تشدید اختلافات بر سر تأمین گاز و تجارت تسلیحات، تنش‌ها را افزایش داده و رئیس‌جمهور صربستان، الکساندر ووچیچ، را وادار به تبادل کنایه با مسکو کرده است.

ریشه این مشکل و مهم‌ترین مسئله، سرنوشت شرکت ملی نفت صربستان (NIS) است. شرکت‌های روسی گازپروم و گازپروم نفت، مالک بیش از نیمی از سهام NIS هستند. این موضوع پس از اجرایی شدن تحریم‌های آمریکا علیه NIS در ماه گذشته به دلیل ارتباط آن با صنعت انرژی روسیه، شرکت را در تنگنای سختی قرار داده است.

دوبراوکا جدوویچ هاندانویچ، وزیر انرژی صربستان، اعلام کرده است که مالکان روسی NIS اکنون از ایالات متحده درخواست معافیت کرده‌اند. این درخواست نشان می‌دهد که «طرف روسی آماده است تا کنترل و نفوذ بر شرکت را به یک طرف ثالث منتقل کند»، اما او هشدار می‌دهد که زمان رو به اتمام است.

پیامدهای فوری تحریم‌ها بر زندگی روزمره

تأثیر تحریم‌های آمریکا بر NIS فوری بوده است. پمپ بنزین‌های این شرکت علائمی نصب کرده‌اند که به مشتریان هشدار می‌دهد ویزا و مسترکارت دیگر برای پرداخت سوخت قابل استفاده نیستند، زیرا غول‌های کارت اعتباری آمریکا فرآیند پرداخت را متوقف کرده‌اند.

در یک ایستگاه خدمات گازپروم در بزرگراه بین نوی ساد و بلگراد، کارکنان مجبور بودند سوخت مشتریان را پمپ کنند تا مطمئن شوند رانندگان وسیله پرداخت نقدی دارند. یکی از کارکنان گفت حدود یک نفر از هر ۱۰ مشتری، عمدتاً خارجی‌ها، امکان پرداخت نقدی را نداشتند.

شرکت NIS هر دو پالایشگاه نفت صربستان را اداره می‌کند و بیش از چهار پنجم بنزین و دیزل و تقریباً تمام سوخت‌های جت و سنگین این کشور را تأمین می‌نماید.

قطع جریان نفت و اتمام ذخایر

صربستان محصور در خشکی است و برای تحویل نفت خام به خط لوله Janaf کرواسی وابسته است. اما از زمان آغاز تحریم‌ها، جریان نفت قطع شده است. وزیر انرژی هشدار داده است که ذخایر نفت خام پالایشگاه‌ها تا قبل از پایان ماه نوامبر به اتمام خواهد رسید.

شرکت هواپیمایی ملی صربستان، ایر صربیا، اعلام کرده است که در حال «تعدیل فعالیت‌های تجاری» خود بوده و «اقدامات لازم» را برای اطمینان از ادامه پروازها انجام داده است.

موضع همسایگان و گزینه ملی‌سازی

صربستان تنها کشور بالکان نیست که با تحریم‌های آمریکا دست و پنجه نرم می‌کند:

• بلغارستان: قانونی را برای تصاحب تنها پالایشگاه نفتی خود از غول نفتی روسی لوک‌اویل، پیش از اجرایی شدن تحریم‌ها در ۲۱ نوامبر، تصویب کرده است.
• مجارستان: ویکتور اوربان، نخست‌وزیر این کشور، یک معافیت یک‌ساله از تحریم‌های انرژی روسیه را از دونالد ترامپ، متحد خود، تضمین کرده است.

با وجود اینکه مقامات بلگراد می‌گویند سهامداران روسی NIS اکنون آماده فروش سهام خود هستند، اما آنها برای انجام این کار عجله‌ای نداشته‌اند. ملی‌سازی، مانند آنچه در بلغارستان رخ داد، گزینه دیگری است، اما صربستان به دلیل دوستی دیرینه با روسیه، تمایلی به دنبال کردن این مسیر نداشته است. صربستان برخلاف همسایگان خود عضو اتحادیه اروپا نیست، اگرچه نامزد پیوستن به آن است.

تنش‌های دیپلماتیک و نگرانی‌های اقتصادی

این رویداد به طور قطع روابط با مسکو را تیره کرده و در محافل دولتی صربستان نارضایتی شدیدی وجود دارد. وزیر انرژی صربستان، ضمن انتخاب دقیق کلمات، سرخوردگی خود را آشکار ساخت:

«درآمد کلی NIS در گروه گازپروم ناچیز است. ما می‌دانیم که NIS برای بخش انرژی روسیه حیاتی نیست و سهم قابل توجهی در درآمد دولت روسیه ندارد. با این حال، برای صربستان بسیار مهم است. این تحریم‌ها به مردم صربستان آسیب می‌رساند، زیرا NIS سهم عمده‌ای در بازار دارد و ۱۳,۵۰۰ نفر را در صربستان استخدام کرده است؛ بنابراین کارکنان و ثبات بازار برای ما اهمیت دارند.»

نفت تنها مشکل نیست: چالش گاز و تسلیحات

صربستان به گاز روسیه نیز وابسته است که با نرخ بسیار مطلوبی تحویل داده می‌شود. اما قرارداد فعلی تأمین گاز در پایان سال منقضی می‌شود و به نظر می‌رسد مسکو برای تمدید آن عجله‌ای ندارد، که این امر ووچیچ را «بسیار ناامید» کرده است.

یک مشاور بخش انرژی صربستان می‌گوید: «واضح است که ما توافقنامه گازی را دریافت نکرده‌ایم، زیرا این احتمال وجود دارد که ما NIS را ملی کنیم. می‌توانیم صربستان را بدون گاز روسیه تأمین کنیم، اما سؤال این است که با چه قیمتی؟»

صادرات تسلیحات و مهمات نیز روابط با روسیه را تیره کرده است. شرکت‌های دفاعی صربستان به طور مستقیم به اوکراین تسلیحات نداده‌اند، اما تحویل‌هایی به کشورهای ثالث داشته‌اند که سپس مهمات را مجدداً صادر کرده‌اند. این موضوع منجر به تبادل کنایه‌ای بین ماریا زاخارووا، سخنگوی وزارت خارجه روسیه، و رئیس‌جمهور ووچیچ شد.

چشم‌انداز آینده

اگر تلاش برای دریافت معافیت آمریکا موفقیت‌آمیز باشد، تحریم‌ها برداشته شده و جریان نفت دوباره به پالایشگاه‌های NIS از سر گرفته خواهد شد. اما هنوز هیچ نشانه‌ای از توافق گازی وجود ندارد و میزان آسیب به روابط صربستان و روسیه ممکن است قابل توجه باشد.

ووچیچ اغلب تأکید می‌کند که مسیر صربستان به سوی اتحادیه اروپا است. این رویداد، بیش از هر چیز دیگری، ممکن است این باور را تقویت کند.