چرخش ناگهانی ریچل ریوز در مورد افزایش مالیات بر درآمد؛ تلاطم بازارهای اوراق قرضه

جزئیات طرح لغو شده و شکاف مالی

طرحی که پیش‌تر به دفتر مسئولیت بودجه (OBR) ارسال شده بود، شامل افزایش ۲ پنی در نرخ مالیات بر درآمد و در مقابل، کاهش ۲ پنی در بیمه ملی (National Insurance) بود. این طرح که توسط اندیشکده «رزولوشن فاندیشن» پیشنهاد شده بود، با هدف کمک به پر کردن شکاف ۳۰ میلیارد پوندی در امور مالی عمومی که عمدتاً ناشی از کاهش رتبه بهره‌وری بود، مطرح شد.

این طرح معروف به «۲ بالا، ۲ پایین» می‌توانست میلیاردها پوند درآمدزایی کند، به ویژه از درآمدهای غیردستمزدی مانند درآمد مالکان و پس‌اندازها.

تغییر در پیش‌بینی‌های اقتصادی

به نظر می‌رسد ارزیابی‌های جدید OBR در مورد وضعیت اقتصادی، نقش کلیدی در تغییر تصمیم وزیر خزانه‌داری داشته است. این ارزیابی‌ها افزایش قدرت پیش‌بینی‌شده دستمزدها و درآمدهای مالیاتی در سال‌های آتی را نشان می‌دهند که در نتیجه چندین میلیارد پوند از شکاف مالی اولیه را جبران کرده و آن را به مجموعه‌ای نزدیک به ۲۰ میلیارد پوند کاهش داده است.

در پی این بهبود در پیش‌بینی‌ها، طرح افزایش نرخ مالیات بر درآمد از مجموعه اقدامات نهایی ارسال شده به OBR برای تحلیل، حذف شده است.

وزیر بهداشت، وس استریتینگ، در تأیید این چرخش گفت: «بسیار مهم است که ما به وعده‌های خود عمل کنیم و به مانیفست خود پایبند باشیم. گمانه‌زنی‌ها در مورد مالیات بر درآمد نشان می‌دهد که وضعیت مالی عمومی چقدر دشوار است و ثانیاً اینکه وزیر خزانه‌داری مصمم است به قوانین مالی خود پایبند بماند.»

تلاطم در بازارهای اوراق قرضه

بازارهای اوراق قرضه در پایان هفته به دلیل این نوسان شدید در مواضع مالیاتی، دچار تلاطم شدند. اگرچه تعیین یک انگیزه واحد برای قدرت مالی بازارهای بدهی دشوار است، اما پس از انتشار خبر لغو طرح مالیاتی، هزینه مؤثر استقراض دولت افزایش قابل توجهی یافت.

• هزینه استقراض مؤثر برای اوراق قرضه ۱۰ ساله دولتی (gilt) به میزان ۰.۱۲ درصد افزایش یافت.
• بازارها در ماه گذشته به دلیل اظهارات قاطع وزیر خزانه‌داری در مورد انضباط مالی، اطمینان خاطر یافته بودند.

توسعه‌های اخیر، از جمله کنار گذاشتن طرح‌های دیگر نظیر مالیات اضافی بر شراکت‌ها و کارآفرینانی که بریتانیا را ترک می‌کنند، تردیدهایی را در مورد تمایل دولت برای پذیرش «درد سیاسی» در ازای کاهش بازده اوراق قرضه ایجاد کرد. حتی با تأیید کاهش شکاف بودجه، بازارها تنها برای مدت کوتاهی آرام شدند و سپس نرخ‌های مؤثر استقراض تا پایان روز بالاتر رفتند.

استراتژی جایگزین و آینده بودجه

منابع آگاه اظهار داشتند که استراتژی بودجه وزیر خزانه‌داری «همان باقی می‌ماند»: افزایش قابل توجه حاشیه امن (headroom) برای رعایت قوانین استقراض (که در حال حاضر سالانه ۱۰ میلیارد پوند است)، مقابله با فشارهای هزینه‌های زندگی و اتخاذ «انتخاب‌های عادلانه» در زمینه مالیات.

این رویکرد به احتمال زیاد به معنای تمدید طرح فریز آستانه‌های مالیاتی است که سالانه ۴۰ میلیارد پوند هزینه دارد و با ورود بیشتر حقوق‌ها به پایه‌های مالیاتی بالاتر، سالانه ۸ میلیارد پوند درآمد اضافی ایجاد می‌کند.

وزیران اشاره می‌کنند که روش جمع‌آوری مالیات نیز به اندازه مقدار آن مهم است و نشان می‌دهد که تمرکز بر فشار بر ثروت، سرمایه و درآمد حاصل از این منابع خواهد بود، نه بر حقوق‌های کارگران.

تصمیمات نهایی بودجه هنوز اتخاذ نشده‌اند و همه امیدوارند که این روند تا سخنرانی بزرگ در ۲۶ نوامبر (۵ آذر) با آرامش بیشتری ادامه یابد.