پوپولیسم انتخاباتی در هند؛ آیا ایالت‌ها توان پرداخت هدایای نقدی را دارند؟

نقش کمک‌های نقدی در پیروزی‌های انتخاباتی

در بزرگترین دموکراسی جهان، هند، هدایای انتخاباتی از جمله کمک‌های نقدی، دوچرخه و حتی زیورآلات طلا، به یک ابزار قدرتمند برای پیروزی‌های سیاسی تبدیل شده‌اند. این اقدامات، مرز باریک بین اقتصاد رفاه و پوپولیسم پیشاانتخاباتی را محو کرده و نگرانی‌های جدی مالی را به وجود آورده است.

در سال‌های اخیر، کمک‌های نقدی، به ویژه آن‌هایی که زنان را هدف قرار داده‌اند، به یک استراتژی محبوب برای همه احزاب سیاسی تبدیل شده است. پیروزی قاطع ائتلاف به رهبری نارندرا مودی در ایالت شرقی بیهار، که فقیرترین ایالت هند است، تا حدی مرهون کمک نقدی ۱۰ هزار روپیه‌ای (معادل ۱۱۲ دلار) به زنان ایالت است؛ موضوعی که منجر به مشارکت بی‌سابقه زنان در انتخابات شد.

حزب مودی پیش‌تر نیز طرح‌های مشابه حمایت مالی از زنان را در ایالت‌هایی مانند ماهاراشترا پیش از انتخابات سال گذشته اجرا کرده بود. احزاب مخالف نیز در برخی ایالت‌ها وعده‌های مشابهی داده‌اند.

برخی اقتصاددانان استدلال می‌کنند که اگرچه تمایز بین کمک‌های «مفید» و «بیهوده» مهم است، اما این تنها راهی است که اقشار فقیر هند می‌توانند در طول انتخابات، وعده‌هایی را از نمایندگان سیاسی خود دریافت کنند.

در مقابل، مودی در گذشته نسبت به خطرات «فرهنگ روادی» (اصطلاحی که هدایای انتخاباتی را به توزیع بی‌رویه شیرینی تشبیه می‌کند) هشدار داده است. با این حال، علی‌رغم توافق کلی بر لزوم یارانه‌های هدفمند، انتخابات هند به طور فزاینده‌ای تحت سلطه «اقتصاد هدایای» غیرقابل تحمل و ناشی از رقابت‌های انتخاباتی قرار گرفته است.

فشار مالی بر ایالت‌های هند: مورد بیهار

ایالت‌ها در هند به دلیل این سیاست‌های پوپولیستی تحت فشار شدید مالی قرار دارند. بر اساس تحقیقات یک کارگزاری مالی، ایالت بیهار با کسری مالی قابل توجهی معادل ۶ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) خود مواجه است.

با وجود این فشار، بیهار طرح‌های پیشاانتخاباتی را اعلام کرد که معادل ۴ درصد تولید ناخالص داخلی این ایالت بود. این میزان از هزینه‌های سرمایه‌ای ایالت که می‌توانست صرف دارایی‌های بلندمدت و اشتغال‌زا شود، بیشتر است. این تنها یک نمونه از ایالت‌هایی است که پوپولیسم انتخاباتی بی‌رویه‌ای را دنبال می‌کنند.

بررسی‌ها نشان می‌دهد که حتی ایالت‌هایی که از نظر مالی محتاط‌تر بودند نیز گرفتار «اقتصاد هدایا» شده‌اند. به این ترتیب، سقف ۳ درصدی کسری مالی نسبت به تولید ناخالص داخلی که برای مهار هزینه‌های خارج از بودجه تعیین شده بود، اکنون عملاً به کف تبدیل شده است. تخمین زده می‌شود که ۲۱ ایالت از ۲۹ ایالت هند از این سقف ۳ درصدی کسری بودجه فراتر رفته‌اند که یکی از دلایل اصلی آن، هزینه‌های نامتناسب ناشی از انتخابات است.

نمونه‌ای از ناپایداری این پوپولیسم، طرح کمک مالی «لادکی باهین» (خواهر محبوب) ائتلاف به رهبری حزب بهاراتیا جاناتا در ایالت ماهاراشترا بود که منجر به جهش ۰.۴ درصدی کسری بودجه ایالت شد و دولت را مجبور کرد پس از پایان انتخابات، برخی از وعده‌ها را پس بگیرد.

هشدار بانک مرکزی و افزایش بدهی ایالتی

بانک مرکزی هند (RBI) نیز بار فزاینده این یارانه‌ها بر بدهی ایالتی را به عنوان یک نگرانی کلیدی در حال ظهور مطرح کرده است. بر اساس گزارش سال ۲۰۲۴-۲۰۲۵ بانک مرکزی هند، در حالی که کل بدهی ایالت‌های هند تا مارس ۲۰۲۴ به حدود ۲۸.۵ درصد تولید ناخالص داخلی کاهش یافته است، اما همچنان بسیار بالاتر از آستانه توصیه‌شده ۲۰ درصد باقی مانده است.

• بیشترین فشار بدهی: افزایش شدید هزینه‌ها برای یارانه‌ها، ناشی از بخشودگی وام‌های کشاورزی، خدمات رایگان یا یارانه‌ای (مانند برق برای کشاورزی و خانوارها، حمل‌ونقل، سیلندر گاز) و کمک‌های نقدی به کشاورزان، جوانان و زنان است.
• توصیه بانک مرکزی: ایالت‌ها باید هزینه‌های یارانه‌ای خود را مهار و منطقی کنند تا این نوع هزینه‌ها مانع از مخارج مولدتر نشوند.

این هشدار در حالی مطرح می‌شود که بخش خصوصی همچنان از سرمایه‌گذاری در کارخانه‌های جدید خودداری می‌کند و دولت مرکزی نیز برای تحریک مصرف طبقه متوسط، به جای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، به کاهش مالیات و هدایای نقدی روی آورده است.

آینده «اقتصاد هدایا» در هند

با توجه به موفقیت چشمگیر هدایای انتخاباتی در ایالت بیهار و در پیش بودن انتخابات‌های ایالتی دیگر در سال آینده، از جمله در تامیل نادو، کرالا و به ویژه بنگال غربی، انتظار می‌رود که این روند رقابتی برای ارائه کمک‌های بلاعوض ادامه یابد و فشار بر وضعیت مالی ایالت‌ها بیش از پیش شود.