عناصر نادر؛ سلاح پنهان چین در مجازات ژاپن به دلیل تنش‌های تایوان

سابقه استفاده از کارت عناصر نادر

عناصر نادر، مواد حیاتی مورد استفاده در تولید خودروهای برقی، تلفن‌های هوشمند و موشک‌ها هستند. چین پیش‌تر در سال ۲۰۱۰، در پی یک مناقشه سرزمینی، با تحریم مؤثر صادرات این مواد، توکیو را وادار به جستجوی جایگزین کرد. رویدادهای اخیر بار دیگر تسلط پکن بر استخراج و فرآوری این مواد را برجسته ساخته است.

اقدامات تلافی‌جویانه فعلی و احتیاط پکن

به نظر می‌رسد اقدامات فعلی چین با هدف ایجاد دردسر برای ژاپن، بدون برانگیختن یک واکنش هماهنگ جهانی، تنظیم شده‌اند. سخنگوی وزارت بازرگانی چین تهدید کرده است که اگر تاکایچی «به مسیر اشتباه ادامه دهد»، اقدامات بیشتری در راه خواهد بود. پکن تاکنون دست به اقدامات زیر زده است:

• متوقف کردن ازسرگیری تدریجی واردات غذاهای دریایی از ژاپن.
• هشدار به گردشگران چینی درباره سفر به ژاپن.
• لغو ناگهانی مجموعه‌ای از اجراهای هنرمندان ژاپنی در چین.

با وجود این، تحلیلگران و مقامات سابق آمریکایی معتقدند که پکن این بار احتمالاً از به‌کارگیری شدیدترین اهرم خود، یعنی عناصر نادر، عقب‌نشینی خواهد کرد.

ریسک استفاده از اهرم اقتصادی علیه ژاپن

کارشناسان معتقدند استفاده از کارت عناصر نادر برای پکن پرخطر است. وندی کاتلر، مذاکره‌کننده ارشد سابق آمریکا، در این باره می‌گوید:

«پکن خطر از دست دادن سایر شرکای تجاری را به جان می‌خرد که چنین اقدامی را نشانه‌ای از ضرورت فوری توسعه منابع جایگزین تلقی خواهند کرد. این امر ممکن است آن‌ها را به همکاری بیشتر با ایالات متحده بکشاند.»

همچنین، چین در تلاش است تا توافق تجاری شکننده با آمریکا را حفظ کند. اقدام تهاجمی علیه ژاپن می‌تواند تنش‌زدایی اخیر با آمریکا را تضعیف کند، به‌ویژه پس از آنکه دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، حمایت خود را از تاکایچی اعلام کرد و سفیر آمریکا در ژاپن نیز بار دیگر بر حمایت واشنگتن از توکیو تأکید کرد.

آسیب‌پذیری شرکت‌های ژاپنی و تشدید احتمالی

هرگونه تشدید تنش در آینده می‌تواند شامل مسدود کردن کالاهای بیشتر ژاپنی از ورود به بازار چین، جلوگیری از ورود گردشگران و آسیب‌رسانی به شرکت‌های ژاپنی فعال در چین باشد؛ شبیه به آنچه پکن در مناقشه با کره جنوبی انجام داد. این وضعیت ریسک قابل‌توجهی برای شرکت‌های بزرگ ژاپنی دارد:

• تویوتا: این شرکت امسال اعلام کرد که یک کارخانه ۲ میلیارد دلاری در شانگهای برای افزایش تولید خودروهای برقی خواهد ساخت.
• برندهای خرده‌فروشی: برندهایی مانند یونیکلو یا زنجیره‌های فروشگاه‌های زنجیره‌ای ژاپنی نیز ممکن است هدف تلافی قرار گیرند.

فیلیپ لاک، مدیر اقتصادی مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، معتقد است که «ترجیح چین همیشه این بوده که دسترسی به بازار چین را محدود کند، زیرا هزینه اعتباری کمتری دارد.» او افزود که چین «فهمیده که هزینه بی‌اعتمادی به‌عنوان یک تأمین‌کننده غیرقابل‌اتکا چیست، خصوصاً وقتی که می‌خواهد به مرکز تولید جهانی تبدیل شود.»

تلاش‌های ژاپن برای تنوع در زنجیره تأمین

پس از تجربه تلخ سال ۲۰۱۰، ژاپن تلاش‌های خود را برای ایجاد زنجیره تأمین عناصر نادر مستقل از چین آغاز کرد. توکیو توانست وابستگی خود را تا حدود ۶۰٪ کاهش دهد، هرچند این رقم اخیراً دوباره به بیش از ۷۰٪ رسیده است. ژاپن همچنین ذخایر داخلی ایجاد کرده و در حال گسترش منابع جایگزین است، از جمله با همکاری شرکت‌هایی مانند Lynas.

کارشناسان پیش‌بینی می‌کنند که پکن در صورت اقدام، احتمالاً به‌جای مسدود کردن کامل صادرات، از روش‌های غیرمستقیم استفاده کند؛ مانند:

• ایجاد اختلال در صادرات با کاغذبازی و مجوزهای کُند.
• ارائه راهنمایی غیررسمی به فروشندگان برای محدود کردن قراردادهای فروش با خریداران ژاپنی.

آلن کارلسون، استاد دانشگاه کرنل، هشدار می‌دهد که هرگونه استفاده از این اهرم، شرکای تجاری دیگر را نسبت به تعمیق روابط اقتصادی با چین محتاط‌تر خواهد کرد، چرا که این سؤال مطرح می‌شود: «اگر چین بتواند این کار را با ژاپن انجام دهد، چرا با ما نه؟»