خبر کامل
طرح وضع عوارض گردشگری در لندن؛ شهردار استقبال کرد، صنعت هتلداری هشدار داد
گزارش‌ها حاکی از آن است که دولت بریتانیا در صدد اعطای اختیارات لازم به شهردار لندن برای وضع عوارض اقامت شبانه بر گردشگران است؛ اقدامی که می‌تواند منبع درآمدی هنگفت برای پایتخت ایجاد کند اما با مخالفت شدید بخش هتلداری روبرو شده است. صادق خان، شهردار لندن، با احتیاط از این گزارش‌ها استقبال کرده است.
تفویض اختیار و پتانسیل درآمدزایی
انتظار می‌رود «ریچل ریوز»، وزیر خزانه‌داری، از طریق «لایحه تفویض اختیار و توانمندسازی جامعه انگلستان» که در حال حاضر مراحل پارلمانی خود را طی می‌کند، این اختیار را به سر صادق خان و سایر مقامات شهری واگذار کند.
سر صادق خان از مدت‌ها پیش خواستار تفویض چنین اختیاراتی بوده است. برآوردهای انجام شده نشان می‌دهد که وضع عوارض گردشگری در لندن می‌تواند سالانه تا سقف ۲۴۰ میلیون پوند درآمدزایی داشته باشد. این در حالی است که لندن در سال ۲۰۲۴، میزبان ۸۹ میلیون شب اقامت بوده است.
در حال حاضر، انگلستان تنها کشور در میان گروه جی ۷ (هفت اقتصاد پیشرفته جهان) است که دولت مرکزی آن، مقامات محلی یا شهرداران را از اجرای عوارض گردشگری منع می‌کند. در مقابل، اسکاتلند و ولز اخیراً انواع مختلفی از عوارض را بر بازدیدکنندگان شبانه اعمال کرده‌اند؛ به طوری که مقامات محلی در ولز از سال ۲۰۲۶ قادر خواهند بود شبی ۱.۳۰ پوند از هر بازدیدکننده دریافت کنند.
مدل‌های اجرایی و مقایسه با شهرهای جهانی
سازمان «کلان‌شهر لندن» (GLA) اخیراً از اتاق فکر «مرکز برای شهرها» (Centre for Cities) خواسته است تا مدل‌های مختلف تفویض اختیارات در پایتخت را بررسی کند. در گزارشی که منتشر شد، نویسندگان به سه نوع عوارض گردشگری موجود در شهرهای اصلی گروه جی ۷ (شامل پاریس، مونیخ، میلان، تورنتو، نیویورک و توکیو) اشاره کردند:
- عوارض نرخ درصدی: نیویورک و تورنتو عوارض را به صورت درصدی از هزینه اقامت اعمال می‌کنند. نیویورک سیتی با میانگین نرخ شبانه ۱۴.۸۶ پوند برای هر بازدیدکننده، سالانه ۴۹۳ میلیون پوند درآمد کسب می‌کند.
- عوارض ثابت: توکیو از یک هزینه ثابت برای تمام رزروها استفاده می‌کند که با وجود داشتن بالاترین تعداد اقامت شبانه در میان این شهرها، تنها ۳۵ میلیون پوند درآمد دارد.
- عوارض مبتنی بر رتبه‌بندی: در فرانسه و ایتالیا، مبلغ پرداختی به موقعیت مکانی، نوع اقامتگاه و «رتبه‌بندی ستاره‌ای» رسمی بستگی دارد.
بر اساس پیشنهاد نویسندگان، لندن به دلیل «فقدان سیستم قانونی ملی رتبه‌بندی ستاره‌ای برای هتل‌ها» که در فرانسه و ایتالیا وجود دارد، برای سیستم نرخ درصدی یا نرخ ثابت مناسب‌تر است.
برآوردهای قبلی GLA در سال ۲۰۱۷ نشان داد که عوارض ۱ پوندی در روز (شامل بازدیدکنندگان بین‌المللی) می‌تواند ۹۱ میلیون پوند و عوارض ۵ درصدی می‌تواند ۲۴۰ میلیون پوند درآمد ایجاد کند. همچنین، این گزارش نتیجه‌گیری می‌کند که:
«لندن در صورت اعمال عوارضی با نرخی قابل مقایسه با شهرهای اصلی همتای خود، بعید است شاهد کاهش قابل توجهی در تعداد بازدیدکنندگان باشد.»
این امر به دلیل تحقیقاتی است که نشان می‌دهد بازدیدکنندگان در مقاصد محبوب‌تر، حساسیت کمتری نسبت به عوارض دارند.
مزایای اقتصادی و حمایت شوراهای محلی
«مرکز برای شهرها» معتقد است که اجرای مؤثر عوارض گردشگری، رشد اقتصادی را تقویت کرده و زیرساخت‌ها و محیط کسب‌وکار در لندن را بهبود می‌بخشد. همچنین، کنترل شهردار بر نرخ عوارض و نحوه استفاده از درآمدها، به او اجازه می‌دهد تا نرخ‌ها را در پاسخ به الگوهای بازدیدکنندگان، سریع‌تر کاهش یا افزایش دهد.
«آندرو کارتر»، مدیر اجرایی «مرکز برای شهرها»، مدل اسکاتلند (نرخ درصدی بر اقامت شبانه در هتل‌ها، B&Bها و اقامتگاه‌های اجاره کوتاه) را مدلی مناسب برای دولت بریتانیا دانست و افزود:
- یک مزیت کلیدی این رویکرد، انعطاف‌پذیری آن است.
- عوارض گردشگری به نفع اقتصاد پایتخت خواهد بود، مشروط بر اینکه درآمدها به دولت محلی (تالار شهر و مناطق) اختصاص یابد.
- درآمدها نباید توسط دولت مرکزی برای اهداف خاص محدود شود.
حمایت شورای وست‌مینستر
«آدام هاگ»، رهبر شورای وست‌مینستر که بسیاری از جاذبه‌های معروف لندن از جمله بیگ بن و کاخ باکینگهام را در خود جای داده است، می‌گوید این شورا سال‌هاست برای وضع عوارض اقامت شبانه کمپین کرده است.
وی توضیح داد: «ما جمعیت روزانه بیش از یک میلیون نفر داریم در حالی که جمعیت شبانه حدود ۲۰۰,۰۰۰ نفر است و این بدان معناست که مالیات‌دهندگان محلی ما به تأمین مالی خدمات برای بقیه لندن کمک می‌کنند. بنابراین، عوارض اقامت شبانه که به جبران این توازن کمک کند، بسیار مورد استقبال قرار می‌گیرد.»
شوراهای دیگر از جمله ساوت‌وارک و برنت نیز از این طرح حمایت کرده‌اند.
واکنش بخش هتلداری: مالیات بر خانواده‌های بریتانیایی
«کیت نیکولز»، رئیس «مهمانداری بریتانیا» (UK Hospitality)، نهاد تجاری این صنعت، این ایده را «تکان‌دهنده» خواند و مخالفت شدید خود را اعلام کرد.
او اظهار داشت: «بازدیدکنندگان خارجی برای مرکز لندن بسیار مهم هستند، اما در کل لندن، این [اقامت‌کنندگان] شامل کارگران ساختمانی، شرکت‌کنندگان در کنفرانس‌های تجاری، خانواده‌هایی که برای کنسرت و تئاتر می‌آیند و کسانی که برای دیدن خانواده و دوستان می‌آیند، نیز می‌شود.»
وی افزود: «این [عوارض] تأثیر بسیار بزرگی بر مصرف‌کنندگان بریتانیایی خواهد داشت؛ این مالیاتی است بر خانواده‌های سخت‌کوش بریتانیایی که برای یک استراحت کوتاه به لندن می‌آیند و بازدیدکنندگان را از آمدن منصرف خواهد کرد.»
نیکولز همچنین به نرخ ۲۰ درصدی مالیات بر ارزش افزوده (VAT) در انگلستان، ولز و اسکاتلند اشاره کرد و گفت: «این مالیات بر مالیات است. مشتریان ما در حال حاضر بالاترین مالیات را می‌پردازند. اگر ما با وضع مالیات، آن‌ها را از آمدن به لندن منصرف کنیم، آنگاه اقتصاد لندن را از شغل، رشد و سرمایه‌گذاری محروم خواهیم کرد.»
گام‌های بعدی و جایگزین‌های محلی
اگرچه انتظار می‌رود وزیر خزانه‌داری در ماه‌های آتی این اقدام را اعلام کند، اما هنوز هیچ چیز رسمی نشده است. سخنگوی وزارت مسکن، جوامع و دولت محلی اعلام کرد که آن‌ها همیشه آماده شنیدن نظرات رهبران محلی در مورد موضوعاتی از این دست هستند.
آن‌ها خاطرنشان کردند که مناطق می‌توانند از طریق مدل «منطقه بهبود کسب‌وکار اقامتی» (ABID) عوارضی را بر اقامت‌های شبانه اعمال کنند. شورای ریچموند در حال بررسی ایجاد یک ABID برای منطقه خود است. با این حال، در صورت معرفی عوارض گردشگری در سطح کل لندن، انتظار می‌رود طرح‌های محلی موجود لغو شوند.
درباره هوش‌مصنوعی دست‌اول:
تمامی اخبار دست‌اول توسط دستیار هوش مصنوعی «هوشنگ» پردازش، صحت‌سنجی، خلاصه و بازنویسی شده است. هوشنگ هر روز با داده‌های جدید آموزش داده می‌شود و با نظارت دقیق انسانی و سردبیری دست‌اول در حال بهتر شدن است.
شما می‌توانید از چت‌بات و سایر ابزارهای هوشنگ به صورت رایگان استفاده کنید.
زمان انتشار:
۱۹:۲۹ - ۱۴۰۴/۰۹/۰۲