رای‌گیری سرنوشت‌ساز بودجه ۲۰۲۶ فرانسه؛ آینده نخست‌وزیر لکورنو در خطر

چالش حیاتی نخست‌وزیر در مجلس ملی

لکورنو که در ماه سپتامبر توسط رئیس‌جمهور امانوئل ماکرون منصوب شد، تمام تلاش خود را صرف هدایت لایحه بودجه ۲۰۲۶ از طریق دو مجلس پارلمان کرده است. با این حال، در حال حاضر انتظار می‌رود که او حتی در صورت شکست در این رای‌گیری، بلافاصله استعفا ندهد.

سیستم بودجه‌ریزی فرانسه دارای دو قانون مجزاست:

• قانون بودجه تامین اجتماعی: شامل جمع‌آوری و تخصیص منابع مالی برای سیستم تامین اجتماعی، از جمله بیمارستان‌ها و مستمری‌ها.
• قانون بودجه اصلی: پوشش‌دهنده سایر بخش‌ها از دفاع تا آموزش.

هر دوی این قوانین سال‌هاست که با کسری بودجه‌های عظیمی روبرو هستند.

ساختار سیاسی شکننده و سابقه استعفاها

از زمان انتخابات زودهنگام ژوئن ۲۰۲۴ که توسط ماکرون فراخوانده شد، مجلس ملی که قدرتمندترین نهاد قانون‌گذاری است، به سه بلوک تقریباً مساوی تقسیم شده است: میانه، چپ و راست افراطی. هیچ یک از این بلوک‌ها قادر به کسب اکثریت مطلق نیست.

لکورنو چهارمین نخست‌وزیر ماکرون از آن زمان است. دو نخست‌وزیر قبلی، میشل بارنیه و فرانسوا بایرو، پس از تلاش برای مهار بدهی‌های فزاینده فرانسه مجبور به استعفا شدند. بارنیه دقیقاً یک سال پیش پس از ناکامی در تصویب بودجه تامین اجتماعی ۲۰۲۵ کناره‌گیری کرد.

امتیازدهی لکورنو برای جلب حمایت سوسیالیست‌ها

لکورنو که به دلیل احتیاط و پشتکارش شناخته می‌شود، باید نمایندگان ۱۱ گروه پارلمانی مختلف را متقاعد کند که عدم تصویب بودجه، کشور را به رکود مالی عمیق‌تری خواهد کشاند. هدف اصلی او حزب سوسیالیست (PS) با حدود ۷۰ نماینده بوده است که بسیاری از آنها در ائتلاف انتخاباتی سابق خود با حزب چپ افراطی «فرانسه تسلیم‌ناپذیر» احساس راحتی نمی‌کنند.

در امتیازات عمده به حزب سوسیالیست، لکورنو وعده داد که:

• اجرای اصلاحات کلیدی دوره دوم ماکرون مبنی بر افزایش سن قانونی بازنشستگی به ۶۴ سال را به حالت تعلیق درآورد.
• از استفاده از ابزار دولتی (معروف به ۴۹-۳) برای تحمیل قوانین بودجه بدون نیاز به رای‌گیری خودداری کند.

رهبران سوسیالیست، اولیویه فور و بوریس والو، حس مصالحه لکورنو را ستوده‌اند و نمایندگان خود را به حمایت از بودجه تامین اجتماعی ترغیب می‌کنند.

رای‌گیری نزدیک و پیامدهای احتمالی

رای‌گیری سه‌شنبه بسیار نزدیک پیش‌بینی می‌شود. راست افراطی «تجمع ملی» و متحدانش (حدود ۱۴۰ نماینده) و چپ افراطی «فرانسه تسلیم‌ناپذیر» (۷۱ نماینده)، به همراه اکولوژیست‌ها و کمونیست‌ها (مجموعاً ۵۵ نماینده)، همگی قصد دارند رای «نه» بدهند. برای کسب اکثریت در مجلس کامل، ۲۸۸ نماینده مورد نیاز است.

در عین حال، امتیازدهی به چپ میانه، به طور بالقوه باعث شده است که لکورنو حمایت‌هایی را در اردوگاه خود در مرکز-راست از دست بدهد. چهره‌های مهمی مانند نخست‌وزیر سابق ادوارد فیلیپ معتقدند که این لایحه برای اصلاح حساب‌های عمومی رو به وخامت کشور کاری از پیش نخواهد برد.

لکورنو امیدوار است که برخی افراد در جناح چپ را با وعده افزایش هزینه‌ها برای بیمارستان‌ها جلب کند و انتظار دارد مخالفت داخلی در اردوگاه خودش به جای رای منفی، به غیبت یا رای ممتنع محدود شود.

در صورت عدم تصویب بودجه تامین اجتماعی، تقریباً به طور قطع بودجه اصلی ۲۰۲۶ نیز شکست خواهد خورد. در این صورت، دولت احتمالاً قانون ویژه‌ای را برای ادامه عملکرد دولت از اول ژانویه و استفاده از تخصیص‌های بودجه ۲۰۲۵ معرفی خواهد کرد. لکورنو با کنار گذاشتن داوطلبانه استفاده از ماده ۴۹-۳، عملاً به نمایندگان فرصت داد تا متن بودجه دولت را اصلاح کنند. محاسبات او این است که در صورت شکست متن اصلاح‌شده، تقصیر اصلی متوجه پارلمان خواهد بود.