تنش‌های مرزی افغانستان و پاکستان: از درگیری نظامی تا دیپلماسی منطقه‌ای

پشت‌پرده تشدید تنش‌ها

افزایش تنش‌ها با توجه به سابقه طولانی حمایت اسلام‌آباد از طالبان، قابل‌توجه است. پاکستان یکی از سه کشوری بود که در دهه ۱۹۹۰ امارت اسلامی را به رسمیت شناخت و سازمان اطلاعات ارتش پاکستان (ISI) در تمام دوره حضور نظامی آمریکا و ناتو در افغانستان (۲۰۰۱ تا ۲۰۲۱) حامی اصلی طالبان افغانستان به‌شمار می‌رفت. اما بازگشت طالبان به قدرت طی حدود چهار سال و نیم گذشته، به‌جای ایجاد «عمق استراتژیک»، نوعی فشار و فرسایش راهبردی برای پاکستان به همراه داشته است. حملات فرامرزی منتسب به TTP و BLA تشدید شده و اسلام‌آباد اکنون آشکارا طالبان افغانستان را متهم می‌کند که حداقل با اغماض، اگر نه با همراهی، به این گروه‌ها که امنیت داخلی پاکستان را تهدید می‌کنند، میدان داده است.

تهدید تحریک طالبان پاکستان و نقش هند

در میان همه گروه‌های مسلحی که در افغانستان فعال‌اند، اسلام‌آباد «تحریک طالبان پاکستان» (TTP) را جدی‌ترین تهدید برای امنیت ملی خود می‌داند. این گروه که در سال ۲۰۰۷ و در اوج «جنگ علیه تروریسم» دولت جورج بوش شکل گرفت، یک کارزار طولانی‌مدت خشونت علیه دولت پاکستان به راه انداخته است. هدف آن سرنگونی دولت و برپایی حاکمیتی بنیادگرا است. «تحریک طالبان» هرچند از نظر ایدئولوژیک با طالبان افغانستان هم‌سو است، اما مستقل از مقامات کابل عمل می‌کند. پس از بازگشت طالبان افغانستان به قدرت در ۲۰۲۱، حملات «تحریک طالبان» در داخل پاکستان، به‌ویژه از ۲۰۲۴ به بعد، شدت بیشتری یافته است.

این نگرانی‌ها با افزایش تعامل طالبان افغانستان با هند تشدید شده است؛ تعاملی که اسلام‌آباد آن را با سوء‌ظن عمیق دنبال می‌کند. پاکستان، هند را نیز متهم می‌کند که از «تحریک طالبان» حمایت می‌کند؛ اتهامی که دهلی‌نو آن را رد کرده است. تقویت شراکت طالبان افغانستان با هند که در سفر پر سر‌و‌صدای امیرخان متقی، وزیر خارجه طالبان، به هند در اکتبر آشکار شد، در اسلام‌آباد این تصور را تقویت کرده که کابل و دهلی‌نو در حال همگرایی در مسیری هستند که به زیان امنیت و موقعیت ژئوپلیتیک پاکستان تمام می‌شود.

از دید طالبان افغانستان، اتهامات پاکستان درباره رفتار ساده‌گیرانه کابل در قبال TTP و BLA بی‌اساس است. امارت اسلامی استدلال می‌کند که اسلام‌آباد هم در حوزه همکاری واقعی با افغانستان برای مقابله با تهدیدهای شبه‌نظامی کوتاهی کرده و هم در پذیرش مسئولیت امنیت داخلی خود. در عین حال، کابل حملات نظامی پاکستان در خاک افغانستان را «تجاوز بین‌المللی» و نقض آشکار حاکمیت این کشور می‌داند که به هیچ‌وجه قابل قبول نیست.

راهبرد چهار مرحله‌ای پاکستان برای مقابله با TTP

در دوره پیشِ رو، احتمالا پاکستان عملیات هوایی خود در داخل افغانستان را تشدید خواهد کرد و حملات هوایی و پهپادی بیشتری انجام می‌دهد. هدف اصلی این حملات، سلب امکان استقرار امن برای TTP و دیگر گروه‌های مسلح در جنوب افغانستان، در امتداد خط مرزی مورد مناقشه معروف به خط دیورند است. این رویکرد در چارچوب راهبرد چهار مرحله‌ای اسلام‌آباد برای مقابله با تهدید TTP از خاک افغانستان تعریف می‌شود:

• مرحله اول: پاکستان کوشید با تسهیل بازگشت طالبان افغانستان به قدرت در ۲۰۲۱، «تحریک طالبان» را به داخل افغانستان عقب براند و میدان عملش را از خاک خود دور کند.
• مرحله دوم: استفاده از نفوذ اسلام‌آباد بر برخی جناح‌های طالبان افغانستان برای پیشبرد پروژه کانال قوش‌تپه در شمال افغانستان بود. این طرح با هدف ایجاد اراضی زراعی جدید و اسکان مجدد اعضای جابه‌جا‌شده TTP و خانواده‌هایشان دور از مرز مورد مناقشه با پاکستان طراحی شد. با این حال، با وجود تامین مالی قابل‌توجه از سوی امارات، TTP حاضر به کوچ به شمال افغانستان نشد.
• مرحله سوم: تداوم حملات هوایی و پهپادی به جنوب افغانستان است تا عملا این منطقه را برای TTP غیرقابل سکونت کند و آن‌ها را برای حرکت به شمال هندوکش در شمال افغانستان وادارد. این مرحله اکنون فعالانه در جریان است.
• مرحله چهارم: حمایت از برخی گروه‌های ضدطالبان در داخل افغانستان، به‌ویژه در تخار، بدخشان و پنجشیر است. هدف، ایجاد یک میدان نبرد داخلی فعال است که جنگجویان TTP را درگیر جنگ با گروه‌هایی مانند جبهه مقاومت ملی (NRF) و جبهه آزادی افغانستان (AFF) کند تا تمرکز آن‌ها از حملات داخل پاکستان منحرف شود.

مانورهای دیپلماتیک و نقش میانجی‌گران منطقه‌ای

بازیگران قدرتمند متعددی در ثبات مرز افغانستان–پاکستان و روابط بین کابل و اسلام‌آباد منافع جدی دارند:

چین: حافظ منافع اقتصادی و امنیتی

چین، به‌عنوان تنها قدرتی که مستقیما با هر دو کشور هم‌مرز است، بیش از هر بازیگر بیرونی دیگری در معرض تبعات این تنش قرار دارد. پکن نگران است که تشدید درگیری، پروژه‌های ابتکار کمربند و جاده (BRI) در منطقه، از جمله طرح ۶۲ میلیارد دلاری کریدور اقتصادی چین–پاکستان (CPEC) را مختل کند. همچنین چین بیم دارد بی‌ثباتی در افغانستان به پایگاهی برای گروه‌های شبه‌نظامی اویغور تبدیل شود و امنیت این بازیگر را تهدید کند.

در ماه مه، وانگ یی، وزیر خارجه چین، در پکن با همتایان افغان و پاکستانی خود دیدار کرد و زمینه را برای احیای روابط دیپلماتیک بین کابل و اسلام‌آباد فراهم آورد. چند روز پس از توافق افغانستان و پاکستان بر سر آتش‌بس موقت در اکتبر ۲۰۲۵، چین بار دیگر از دو طرف خواست خویشتن‌داری نشان دهند. چین در طول این بحران، روابط خود را با هر دو پایتخت متوازن نگه داشته و خود را به‌عنوان نیروی ثبات‌بخش معرفی کرده است. چین هر دو کشور افغانستان و پاکستان را به‌ویژه با توجه به ذخایر عمدتا دست‌نخورده عناصر کمیاب‌شان، شرکای راهبردی نهفته می‌بیند.

رویکرد ایران و روسیه

روسیه نیز با نگرانی به تنش‌های رو به افزایش بین افغانستان و پاکستان می‌نگرد. مسکو، که تنها دولتی است که حکومت فعلی افغانستان را رسما به رسمیت شناخته، روابط مثبتی با هر دو پایتخت دارد و هر دو را شرکای کلیدی در مقابله با تروریسم می‌داند. روسیه به‌طور مستمر از تنش‌زدایی از مسیر دیپلماسی حمایت کرده و پس از شکست گفت‌وگوهای اخیر در استانبول، چندین دور رایزنی برای کاهش تنش میان افغانستان و پاکستان برگزار کرده است.

ایران نیز دیدگاهی نزدیک به روسیه دارد و روابط امنیتی خود را با کابل و اسلام‌آباد حفظ کرده است. تهران نیز نشست‌هایی را برای مدیریت تنش‌های مرزی افغانستان–پاکستان میزبانی کرده است. نگرانی اصلی جمهوری اسلامی ایران آن است که تشدید بی‌ثباتی به ایجاد خلا قدرت در افغانستان بینجامد؛ از نگاه تهران، تهدید اصلی از سوی شاخه داعش خراسان (ISKP) است. سیاست‌گذاران ایرانی بیم دارند که در صورت فروپاشی امارت اسلامی، این گروه تروریستی یا دیگر گروه‌های افراطی قدرت بگیرند. در پاسخ، ایران تلاش‌های میانجی‌گرانه‌ای را در اولویت قرار داده که هدفش، واردکردن بخش‌هایی از مخالفان طالبان در یک سازوکار تقسیم قدرت است تا دوام حاکمیت طالبان را افزایش دهد.

نقش قطر و بدبینی پاکستان

در میان شش کشور شورای همکاری خلیج فارس، قطر فعال‌ترین و موثرترین بازیگر در میانجی‌گری میان طالبان افغانستان و پاکستان بوده، هرچند تلاش‌هایش هنوز به توافقی پایدار نینجامیده است. مذاکراتی که در دوحه برگزار شد، به آتش‌بس اولیه در ۱۹ اکتبر انجامید، اما طرفین نتوانستند بر سر چارچوب یک توافق دائمی به تفاهم برسند.

پاکستان نسبت به نقش قطر در افغانستانِ پس از خروج آمریکا بدبین‌تر شده و تعامل دوحه با امارت اسلامی را ناسازگار و حتی برای منافع خود مضر ارزیابی می‌کند. عمر کریم، پژوهشگر مرکز ملک فیصل، معتقد است که دستگاه‌های امنیتی پاکستان اکنون به این جمع‌بندی رسیده‌اند که قطر از طالبان افغانستان حمایت می‌کند و منافع پاکستان را در این کشور تضعیف می‌کند.

در عین حال، دوحه خود نیز از طالبان افغانستان ناخرسند است؛ هم به‌خاطر اجرای ناقص توافق‌نامه دوحه ۲۰۲۰ و هم به دلیل کارنامه این گروه در حوزه حقوق زنان و حقوق بشر. با این همه، قطر آگاهانه از اعمال فشار شدید بر طالبان خودداری کرده تا جایگاه خود را به‌عنوان یک میانجی معتبر میان کابل و اسلام‌آباد حفظ کند.

چرایی خرسندی هند

در این میان، هند تنها کشوری است که از تداوم تشدید خصومت میان طالبان افغانستان و پاکستان، منافع قابل‌توجهی به دست می‌آورد و از تنش‌ها میان کابل و اسلام‌آباد سود می‌برد.