2025: سال دیپلماسی ترامپ و خشونت فزاینده جهانی

چشم‌انداز جنگ‌های مداوم

برخلاف موج فعالیت‌های دیپلماتیک، سال 2025 آرامش چندانی را در خونین‌ترین میدان‌های نبرد جهان به ارمغان نیاورد. جنگ‌ها با شدت‌های مختلف در مناطق کلیدی همچون اوکراین، سودان، میانمار و منطقه ساحل همچنان ادامه دارند. در جمهوری دموکراتیک کنگو، رئیس‌جمهوری روآندا، پائول کاگمه، استان‌های شرقی را از طریق نیروهای نیابتی خود الحاق کرده است؛ وضعیتی که به شکل قابل توجهی از توجه غرب دور مانده است.

تنش‌های مرزی نیز به جنگ‌های جدیدی میان تایلند و کامبوج، و همچنین افغانستان و پاکستان دامن زده است. از همه مهم‌تر، هند و پاکستان شدیدترین درگیری‌های خود را در دهه‌های اخیر تجربه کردند که تنها با میانجی‌گری شکننده دونالد ترامپ به یک آتش‌بس موقت منجر شد و از گسترش مناقشه‌ای بزرگ‌تر جلوگیری کرد.

جنگ غزه نیز به وضعیتی هولناک رسیده است. پس از حملات مجدد اسرائیل از اوایل سال 2025، بخش وسیعی از نوار غزه به طور کامل ویران شده است. با وجود اجرای توافق آتش‌بس، فلسطینیان در وضعیتی بحرانی قرار دارند و اسرائیل کنترل نظامی قابل توجهی بر بخش‌هایی از نوار غزه را حفظ کرده است.

استایل نامتعارف ترامپ

دونالد ترامپ خود را در کانون مدیریت بحران‌های بین‌المللی قرار داده و برای این منظور، شیوه‌ای سریع‌تر و ریسکی‌تر از دیپلماسی سنتی را به کار گرفته است. تمایل او به نادیده گرفتن هنجارهای دیپلماتیک، نتایجی به دنبال داشته که رهبران معمولی احتمالاً از آن اجتناب می‌کردند. به عنوان مثال، ارتباط مستقیم او با احمد الشرع، رئیس‌جمهوری جدید سوریه (که زمانی در فهرست تروریستی واشنگتن بود)، به لغو سریع تحریم‌ها علیه سوریه منجر شد و فرصتی بالقوه برای ثبات در منطقه شامات فراهم آورد.

اما نکته منفی این رویکرد، نبود آمادگی و استراتژی مشخص برای ادامه روند بوده است. یک فرصت دیپلماتیک در رابطه با پرونده هسته‌ای ایران از دست رفت، زیرا دولت آمریکا نتوانست پیش از تبدیل تنش‌ها میان اسرائیل و ایران به رویارویی مستقیم، خطوط قرمز را به وضوح ترسیم کند.

در اوکراین، دیپلماسی رفت و برگشتی میان واشنگتن و مسکو با هدف دستیابی به صلح انجام شد. با این حال، این فرآیند به دلیل سوءظن شدید در کی‌یف و پایتخت‌های اروپایی تضعیف شده است. این تصور که ترامپ به دنبال برنامه‌ صلحی است که به شکل قابل توجهی به نفع روسیه خواهد بود، متحدان اروپایی را نسبت به نیت آمریکا محتاط کرده است.

تغییر به سوی راه‌حل‌های سریع

عطش ترامپ برای دستیابی به توافقات سریع ممکن است تند و نامتعارف به نظر برسد، اما همیشه رویکرد اشتباهی نیست. توافقات در غزه، منطقه دریاچه‌های بزرگ آفریقا و میان کامبوج و تایلند را باید به عنوان آتش‌بس‌ها یا توافقات چارچوبی دید که اختلافات ریشه‌ای را حل‌نشده باقی می‌گذارند و اغلب کارهای سخت و پیچیده را به دیگران واگذار می‌کنند. این‌ها پیمان صلح نیستند.

رهبران جهان سال‌هاست که برای یافتن راه‌حل‌های پایدار برای جنگ‌ها در سراسر دنیا در تکاپو بوده‌اند. دیپلماسی‌های سودمند، که اغلب توسط کشورهای عرب حاشیه خلیج فارس، ترکیه یا دیگر قدرت‌های غیرغربی هدایت می‌شوند، به برقراری آتش‌بس‌های محلی، ارسال کمک‌ها، آزادسازی گروگان‌ها و مدیریت خطرات ناشی از سرایت جنگ کمک کرده‌اند. اما در جاهایی که نبرد متوقف شده، جنگ عمدتاً به «وقفه‌های ناپایدار» تبدیل شده یا تنها زمانی آرام گرفته که یک طرف بر دیگری پیروز شده است.

از آن دست توافق‌نامه‌های صلح جامع که در دهه‌های 1990 و اوایل 2000 مجموعه‌ای از درگیری‌ها را خاموش کرد، مدت‌هاست که خبری نیست. در این دوران گذار و ناپایداری جهانی، کمتر طرف درگیری حاضر است با رقبای خود سازش‌های ماندگار انجام دهد، به‌ویژه وقتی که ممکن است جهت بادهای ژئوپلیتیک تغییر کند و فرصتی برای نابودی کامل رقیب فراهم شود.

در این معنا، شاید تنها راه خروج از برخی جنگ‌ها این باشد که جزئیات را به بعد واگذار کرد، به هر آتش‌بسی که امکان‌پذیر است چنگ زد و سپس سعی کرد آن را گسترش داد. این رویکرد در همه جا جواب نخواهد داد. طرف‌های جنگ ممکن است پیش از توقف نبرد، خواهان درک روشن‌تری از آینده باشند، به‌ویژه اگر برتری نظامی با آن‌ها باشد. اما در بسیاری از میادین نبرد امروزی، صلح‌سازی در صورت تحقق، گام‌به‌گام خواهد بود و نتیجه نهایی نامشخص است و در طول مسیر شکل خواهد گرفت.

ترامپ توانایی خود را برای رونمایی از توافق‌ها نشان داده، اما شکیبایی لازم برای تبدیل آتش‌بس‌ها به صلح پایدار را نداشته است. علاوه بر این، بیزاری دولت آمریکا نسبت به چندجانبه‌گرایی موجب کاهش تأمین مالی برای آژانس‌های سازمان ملل متحد و صلح‌بانان این سازمان شده است؛ موضوعی که باعث شده است وقتی توافق‌های اولیه نیاز به نظارت بلندمدت دارند، کسی برای «ادامه کار» باقی نماند.

خطرات سیاست‌های حوزه نفوذ

شاید مهم‌ترین تغییر در سال 2025، بازگشت ایالات متحده به دکترین «حوزه‌های نفوذ»، به‌ویژه در نیمکره غربی باشد. واشنگتن با دخالت تهاجمی در سیاست آمریکای لاتین و حضور پررنگ نیروی دریایی خود در سواحل ونزوئلا، سلطه در «حیاط خلوت» خود را مجدداً تثبیت کرده است. استفاده از زور علیه قایق‌های کوچک که ظاهراً مواد مخدر حمل می‌کنند و تهدید به برکناری نیکولاس مادورو، رئیس‌جمهوری ونزوئلا، نشان‌دهنده سیاستی است که ریشه در اجبار و قدرت خام دارد.

لفاظی‌های ترامپ درباره تصاحب گرینلند یا اعمال مجدد کنترل بر کانال پاناما، دیدگاهی «تجدیدنظرطلبانه» از حاکمیت را عادی‌سازی کرده است. این رویکرد، این سیگنال را به سایر قدرت‌های منطقه‌ای مانند روسیه در اروپا یا چین در آسیا منتقل می‌کند که کشورهای قدرتمند حق دارند بدون توجه به قوانین بین‌المللی بر همسایگان خود تسلط داشته باشند.

اتحادهای اروپا و آسیا تحت فشار

به نظر می‌رسد «صلح آمریکایی» که دوران پس از جنگ سرد را تعریف می‌کرد، به پایان رسیده و متحدان را در حالت اضطراب عمیقی قرار داده است. بی‌احترامی به نخبگان اروپایی و فشار بر اوکراین، اتحادیه اروپا را به بازنگری در امنیت خود مجبور کرده است. در حالی‌که ترامپ با موفقیت اعضای ناتو را به صرف 5 درصد از تولید ناخالص داخلی خود برای دفاع وادار کرده است، دخالت هم‌زمان او در سیاست داخلی اروپا (به نفع جناح‌های راست افراطی) باعث ایجاد شکاف‌های داخلی شده است.

در شرایطی که ترامپ، تایوان یا اتحادهای منطقه‌ای خود را رها نکرده است، ماهیت معامله‌گرانه او حال و هوا را تغییر داده است. متحدانی که از تعرفه‌های ایالات متحده آسیب دیده‌اند، نگرانند که ترامپ ممکن است امنیت آن‌ها را در ازای یک معامله تجاری دوجانبه مطلوب با پکن معامله کند. در پاسخ، زمزمه‌هایی در کره جنوبی و ژاپن درباره نیاز به بازدارندگی‌های هسته‌ای شنیده می‌شود.

جهان به کدام سو می‌رود؟

سیاست مبتنی بر «مناطق نفوذ» اساساً نسبت به قانون و تلاش‌های جمعی برای مدیریت بحران بی‌تفاوت است. زمانی که جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، از دفاع از «نظم قانون‌محور» سخن می‌گفت و هم‌زمان در نابودی غزه به دست اسرائیل همکاری داشت، بیشتر کشورهای جهان با دیده تردید و تمسخر به او می‌نگریستند. اما تجدیدنظرطلبی صریح از سوی ترامپ، از ریاکاری رئیس‌جمهور پیشین خطرناک‌تر است.

با وجود تمام استانداردهای دوگانه، اصول اصلی نظم حقوقی پس از جنگ جهانی دوم به حمایت و همراهی ایالات متحده نیاز دارد. اکنون که ترامپ با تهدید به فتح اراضی در گرینلند و پاناما، کشورهای کوچک را مهره‌هایی مصرف‌شدنی می‌پندارد و اصل «جنگیدن تنها برای دفاع از خود» را بیش از پیش تضعیف می‌کند، مشخص نیست چه مقدار از این نظم باقی خواهد ماند.

خوشبختانه، به نظر می‌رسد اکثر پایتخت‌ها هنوز به وعده نظمی جهانی که غصب خاک همسایگان، حمایت از نیروهای نیابتی، یا کشتار، گرسنگی دادن و اخراج دسته‌جمعی غیرنظامیان را محکوم می‌کند، پایبند هستند. دنیا مدت‌ها پیش از بازگشت ترامپ به قدرت، با شتاب به سوی عصر جدید خطرناکی در حرکت بود. تاکنون، دوره دوم ریاست‌جمهوری ترامپ بیش از آنکه از سرعت این روند بکاهد، به آن سرعت بخشیده است.