مذاکرات بریتانیا و آمریکا بر سر جزایر چاگوس ادامه دارد؛ نگرانی از عقب‌نشینی آمریکا

پس‌زمینه توافق جزایر چاگوس

بر اساس توافقی که سال گذشته مورد حمایت آمریکا قرار گرفت، بریتانیا حاکمیت جزایر چاگوس را به موریس منتقل می‌کند و در ازای آن، پایگاه نظامی مشترک بریتانیا و آمریکا در بزرگترین جزیره، دیگو گارسیا، را اجاره خواهد کرد. وزرای بریتانیایی بر این باورند که این توافق برای محافظت از پایگاه در برابر «منافع بدخواهانه» ضروری است. با این حال، هفته گذشته دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، این توافق را «اقدامی از روی حماقت بزرگ» خواند.

حزب محافظه‌کار بریتانیا، دولت را به تضعیف امنیت ملی به دلیل روابط نزدیک موریس با چین متهم کرده است.

واکنش‌ها و اظهارات مقامات

مذاکرات با ترامپ و کاخ سفید

سر کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر بریتانیا، در سفر به پکن به خبرنگاران گفت که چندین بار با دونالد ترامپ در مورد این موضوع صحبت کرده و این مسئله «اواخر هفته گذشته، در طول آخر هفته و اوایل این هفته با کاخ سفید مطرح شده است.»

نخست‌وزیر افزود که دولت ترامپ سال گذشته سه ماه فرصت داشت تا این توافق را بررسی کند و به این نتیجه رسید که «این توافقی بود که می‌خواستند از آن حمایت کنند، حمایت کردند و این کار را با عبارات بسیار واضح انجام دادند.»

تغییر موضع آمریکا؟

حمایت آمریکا هفته گذشته زمانی زیر سوال رفت که ترامپ در شبکه‌های اجتماعی اعلام کرد که «مخالف» این توافق است. ساعاتی بعد، دفتر نخست‌وزیری بریتانیا اظهار داشت که با وجود اظهارات رئیس‌جمهور، معتقد است آمریکا همچنان از این توافق حمایت می‌کند.

نزدیکان سر کی‌یر معتقد بودند که رئیس‌جمهور صرفاً از این موضوع برای اعمال فشار بر بریتانیا بر سر اختلاف گرینلند استفاده می‌کند و فکر نمی‌کردند ترامپ واقعاً نظر خود را در مورد چاگوس تغییر داده باشد. اما صبح روز بعد، اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، نیز این توافق را مورد انتقاد قرار داد و بریتانیا را به «ناامید کردن ما» با واگذاری حاکمیت جزایر به موریس متهم کرد.

مقامات وزارت خارجه بریتانیا نگران‌تر از اظهارات بسنت هستند تا پست ترامپ در شبکه‌های اجتماعی، و دفتر نخست‌وزیری از آن زمان تاکنون از تکرار ادعای خود مبنی بر حمایت آمریکا از این توافق خودداری کرده است.

گفته می‌شود که هیچ رویکرد رسمی از سوی آمریکا به بریتانیا در مورد تغییر موضع در توافق چاگوس صورت نگرفته است، اما در وایت‌هال این نگرانی وجود دارد که چنین رویکردی ممکن است در آینده اتفاق بیفتد.

تاریخچه و جزئیات توافق

جزایر چاگوس از سال 1814 تحت کنترل بریتانیا بوده و در سال 1965 رسماً به عنوان یک قلمرو فرادریایی تأسیس شد، اما موریس استدلال می‌کند که به طور غیرقانونی مجبور به واگذاری این جزایر شده است. در سال 2021، دادگاه سازمان ملل متحد حکم داد که بریتانیا هیچ حاکمیتی بر این جزایر ندارد، تصمیمی که در نهایت منجر به مذاکرات بر سر این توافق شد.

این توافق به بریتانیا اجازه می‌دهد تا دیگو گارسیا را برای یک دوره 99 ساله، با هزینه متوسط 101 میلیون پوند در سال، اجاره کند.

آمریکا در ابتدا در می 2025 با این توافق موافقت کرد، اما یک منبع درگیر در این مذاکرات می‌گوید که دولت ترامپ «هرگز مشتاق نبود» و «فقط تصمیم گرفت با آن کنار بیاید.» سال گذشته، دیوید لامی، وزیر خارجه وقت، گفت: «اگر رئیس‌جمهور ترامپ این توافق را دوست نداشته باشد، این توافق پیش نخواهد رفت.»

چالش‌های پیش رو و معاهده 1966

استیون دوتی، وزیر خارجه بریتانیا، روز دوشنبه به نمایندگان مجلس گفت که مقامات بریتانیایی «به صورت روزانه با ایالات متحده در ارتباط هستند.»

همچنین مشخص شده است که یک معاهده 1966 امضا شده توسط آمریکا و بریتانیا باید برای تکمیل توافق به‌روزرسانی شود. مقامات دولتی از ارائه جزئیات در مورد نحوه به‌روزرسانی این معاهده خودداری می‌کنند، اما محافظه‌کاران معتقدند که این امر عملاً به آمریکا فرصت می‌دهد تا کل توافق را وتو کند.

مقامات وزارت خارجه بریتانیا معتقد نیستند که این چنین است، اما دوتی از پاسخ دادن به این سوال در مجلس عوام که آیا آن معاهده می‌تواند به طور یکجانبه توسط بریتانیا به‌روزرسانی شود، خودداری کرد.

منبع درگیر در مذاکرات بین بریتانیا و آمریکا گفت که معاهده 1966 در طول این مذاکرات مورد بحث قرار نگرفته است. او گفت: «نادیده گرفتن آن و عدم درک اهمیت آن، بزرگترین نمونه بی‌کفایتی است.»

این توافق همچنین به تأیید پارلمان نیاز دارد، اما بحث در مجلس اعیان این هفته پس از آنکه محافظه‌کاران موضوع معاهده 1966 را مطرح کردند، به تعویق افتاد. یک منبع دولتی گفت که آنها می‌خواهند این موضوع در اسرع وقت به پارلمان بازگردد، اما هنوز مشخص نیست که این اتفاق چه زمانی رخ خواهد داد.

کمی بادنوک، رهبر حزب محافظه‌کار، گفت که این توافق به نفع بریتانیا یا آمریکا نیست و او با وارن استفنز، سفیر آمریکا، و مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان، صحبت کرده است.

حزب اصلاحات بریتانیا نیز مخالف این توافق است و منابع حزبی می‌گویند که نایجل فراژ شخصاً این موضوع را با رئیس‌جمهور ترامپ، اسکات بسنت، جی.دی. ونس و سایر اعضای دولت آمریکا در میان گذاشته است.