مذاکرات صلح اوکراین و روسیه: اختلافات ارضی، همه‌پرسی و چالش‌های پیش‌رو

مذاکرات و چالش‌های پیش‌رو

تیم‌های مذاکره‌کننده آمریکایی و اوکراینی، با حضور چهره‌هایی چون استیو ویتکاف و جرد کوشنر، در جلسات اخیر در ابوظبی و میامی بر لزوم برگزاری زودهنگام همه‌پرسی و انتخابات ملی در اوکراین تاکید کرده‌اند. این پیشنهاد با توجه به تمرکز احتمالی دونالد ترامپ بر امور داخلی آمریکا با نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای کنگره در ماه نوامبر، مطرح شده است.

دور دوم مذاکرات با میانجی‌گری ایالات متحده در ابوظبی با آزادی ۳۱۴ زندانی جنگی به پایان رسید و تعهد به از سرگیری مذاکرات در آینده نزدیک را به همراه داشت. ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، ابراز امیدواری کرده است که نشست سه‌جانبه بعدی در ایالات متحده برگزار شود.

جدول زمانی پیشنهادی و موانع قانونی

مقامات آمریکایی و اوکراینی برگزاری انتخابات ملی و همه‌پرسی را در ماه مه مورد بحث قرار داده‌اند، اما چندین منبع آگاه این جدول زمانی را «خیالی» توصیف کرده‌اند. مقامات انتخاباتی اوکراین تخمین می‌زنند که سازماندهی چنین انتخاباتی در شرایط کنونی حدود شش ماه به طول خواهد انجامید. برگزاری این رأی‌گیری‌ها نیازمند تغییرات قانونی است، زیرا در طول حکومت نظامی در اوکراین ممنوع هستند و هزینه‌های قابل توجهی نیز در پی خواهند داشت.

یک منبع آگاه با این موضوع گفت: «آمریکایی‌ها عجله دارند.»

اوکراین همچنین خواستار آتش‌بس کامل در طول مبارزات انتخاباتی برای تضمین یکپارچگی همه‌پرسی است و به سابقه کرملین در نقض توافقات آتش‌بس اشاره می‌کند. موضع کی‌یف این است که تا زمانی که تضمین‌های امنیتی از سوی ایالات متحده و شرکایش برقرار نشود، هیچ توافقی قابل قبول نخواهد بود.

اختلافات کلیدی و موانع صلح

بزرگترین مانع بر سر راه صلح کوتاه‌مدت، عدم شفافیت در مورد سرنوشت منطقه دونباس شرقی اوکراین است. روسیه خواستار کنترل کامل دونباس به عنوان بخشی از هرگونه توافق صلح است، در حالی که اوکراین همچنان بیش از ۵۱۸۰ کیلومتر مربع از این منطقه را در اختیار دارد. کی‌یف این درخواست را «غیرقابل قبول» می‌داند، اما آمادگی خود را برای بررسی راه‌حل‌های جایگزین مانند منطقه غیرنظامی یا منطقه تجارت آزاد اعلام کرده است.

یکی دیگر از نقاط اختلاف مهم، سرنوشت نیروگاه زاپوریژیا، بزرگترین نیروگاه هسته‌ای اروپا است. روسیه پیشنهاد ایالات متحده مبنی بر کنترل واشنگتن بر نیروگاه و توزیع برق آن بین روسیه و اوکراین را رد کرده است. مسکو اصرار دارد که کنترل نیروگاه را در دست بگیرد و در ازای آن برق ارزان به اوکراین ارائه دهد، پیشنهادی که کی‌یف آن را نیز «غیرقابل قبول» می‌داند.

تیم‌های مذاکره‌کننده و اتهامات

در حالی که اوکراین نمایندگان سیاسی سطح بالایی را به مذاکرات صلح اعزام کرده است، تیم مذاکره‌کننده روسیه عمدتاً بر امور نظامی متمرکز است و توسط دریاسالار ایگور کوستیوکوف، رئیس آژانس اطلاعات نظامی GRU، رهبری می‌شود. در تحولی مرتبط، ژنرال ولادیمیر الکسیف، معاون کوستیوکوف، در مسکو مورد اصابت گلوله قرار گرفت. سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، اوکراین را به ترور این ژنرال برای خرابکاری در مذاکرات صلح متهم کرد، اتهامی که آندری سیبیها، وزیر امور خارجه اوکراین، آن را رد کرده است.

علیرغم کاهش حمایت از زلنسکی از زمان آغاز حمله روسیه در سال ۲۰۲۲، وی همچنان از حمایت بالای ۵۰ درصدی برخوردار است و به پیروزی در انتخابات احتمالی اطمینان دارد. با این حال، حتی در صورت حل و فصل مسائل، رأی‌دهندگان اوکراینی همچنان می‌توانند هرگونه امتیاز ارضی را که به همه‌پرسی گذاشته می‌شود، رد کنند.