نشنال اینترست: بحران جدید در خلیج فارس؛ رقابت پنهان عربستان و امارات

ریشه‌های شکاف: از هم‌پیمانی تا رقابت

تا پیش از این، تصور می‌شد عربستان سعودی و امارات متحده عربی، دو هم‌پیمان نزدیک آمریکا در خلیج فارس، در راستای سیاست‌های واشنگتن برای مقابله با ایران و تنظیم بازار نفت همکاری می‌کنند. در دهه ۲۰۱۰، با ظهور محمد بن سلمان (MBS) در عربستان و تحکیم قدرت شیخ محمد بن زاید (MBZ) در امارات، همکاری‌های مشترک در یمن، مقاومت در برابر اخوان‌المسلمین و مقابله با نفوذ ایران، نویدبخش شکل‌گیری «محور خلیج فارس» بود.

اما زیر سایه این هم‌دلی، هر دو کشور هم‌زمان برنامه‌های اقتصادی بزرگ و ابتکارات سیاست خارجی گسترده‌ای را پیش می‌بردند که به تدریج مسیرهای متفاوتی را برای آنها رقم زد. با وجود حفظ روابط دیپلماتیک رسمی، بنیان‌های ساختاری مشارکت سعودی-اماراتی تضعیف شده است. تحلیلگران این رابطه را نه یک اتحاد، بلکه یک رقابت مدیریت‌شده توصیف می‌کنند که توسط وابستگی متقابل و تمایل مشترک به حفظ ثبات شورای همکاری خلیج فارس تعدیل می‌شود.

جاه‌طلبی‌های اقتصادی و بحران‌آفرینی

پس از سال ۲۰۱۵، هر دو کشور تحولات داخلی عمیقی را تجربه کردند. عربستان سعودی «چشم‌انداز ۲۰۳۰» را برای تنوع بخشیدن به اقتصاد خود از نفت و تبدیل ریاض به یک هاب تجاری جهانی راه‌اندازی کرد. هم‌زمان، امارات نیز مدل خود را به عنوان یک هاب تجاری و خدماتی جهانی، به‌ویژه در دبی و ابوظبی، تعمیق بخشید.

در ابتدا، این مسیرها مکمل به نظر می‌رسیدند، اما در سال ۲۰۲۰، تناقضات آشکار شد. هر دو کشور قصد داشتند دفاتر مرکزی منطقه‌ای شرکت‌های چندملیتی را به انحصار خود درآورند، به مراکز اصلی ترافیک هوایی جهانی تبدیل شوند و کریدورهای لجستیکی بین اروپا، آسیا و آفریقا ایجاد کنند.

رقابت بر سر هاب منطقه‌ای

• سیاست عربستان: در سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۲، عربستان سعودی اعلام کرد که قراردادهای دولتی تنها به شرکت‌هایی اعطا می‌شود که دفتر مرکزی منطقه‌ای خود را به این کشور منتقل کنند. این اقدام چالشی مستقیم علیه دبی، به عنوان مرکز بی‌چون و چرای شرکت‌های چندملیتی در خاورمیانه، تلقی شد.
• رقابت هوایی و گردشگری: تاسیس شرکت «ریاض ایر» و گسترش چند میلیارد دلاری فرودگاه‌ها، با هدف رقابت با شرکت‌های اماراتی مانند «امارات»، «اتحاد» و «فلای دبی» طراحی شد. پروژه‌های گردشگری بزرگی مانند «نیوم»، «لاین» و «پروژه دریای سرخ» نیز با هدف تبدیل عربستان به یک مقصد گردشگری جهانی و رقابت مستقیم با سلطه امارات در این صنعت، به‌ویژه گردشگری لوکس، آغاز شده‌اند.

شکاف‌های ژئوپلیتیکی: یمن، اسرائیل و سودان

تفاوت‌ها در عرصه امنیت منطقه‌ای نیز به وضوح نمایان شد. واضح‌ترین نشانه این اختلافات در یمن بود:

• اختلاف در یمن: با وجود همکاری اولیه در عملیات «طوفان قاطعیت» در سال ۲۰۱۵، اهداف دو کشور در سال‌های ۲۰۱۷-۲۰۱۹ متفاوت شد. عربستان بر امنیت مرزهای شمالی یمن و مقابله با نفوذ ایران تمرکز داشت، در حالی که امارات به دنبال کنترل گلوگاه‌های دریایی و حمایت از نیروهای محلی مانند شورای انتقالی جنوبی (STC) بود. این اهداف متناقض منجر به درگیری‌های داخلی میان متحدان محلی آنها شد و در نهایت، امارات از عرصه یمن خارج شد.
• روابط با اسرائیل: امارات روابط مستحکمی با اسرائیل در حوزه‌های استراتژیک و اقتصادی برقرار کرده، در حالی که عربستان سعودی از برقراری رابطه آشکار با اسرائیل اجتناب می‌کند تا موقعیت رهبری‌اش در دنیای عرب و مسلمانان تضعیف نشود. تفاوت در ترکیب جمعیتی (۹۰ درصد جمعیت امارات خارجی هستند در مقابل ۴۲-۴۴ درصد در عربستان) نیز در این رویکردها نقش دارد.
• تنش در سودان: در سودان، در حالی که عربستان حامی اصلی حکومت نظامی است، گزارش‌ها نشان می‌دهند که امارات به طور پنهانی به «نیروهای پشتیبانی سریع» (RSF) تسلیحات ارسال کرده است. این اختلافات به ترجیحات متفاوت هر دو کشور در انتخاب بازیگران در دو طرف دریای سرخ و شاخ آفریقا باز می‌گردد.

رویکردهای متفاوت در قبال ایران و دینامیک رهبران

با وجود مخالفت هر دو بازیگر با ایران، رویکردهای آنها نسبت به تهران بسیار متفاوت است. عربستان سعودی ایران را تهدید اصلی می‌دانست، در حالی که امارات با داشتن جمعیت قابل توجه ایرانی، روابط دیپلماتیک و تجاری خود را با تهران حفظ کرده است. نزدیکی عربستان به ایران در سال ۲۰۲۳ با میانجی‌گری چین، نقطه عطفی در استراتژی منطقه‌ای سعودی‌ها بود، اما امارات با احتیاط و نگرانی از کاهش نفوذ خود به این موضوع می‌نگرد.

دینامیک شخصی بین MBS و MBZ نیز تاثیر عمده‌ای بر روابط داشته است. در ابتدا، MBZ به عنوان مربی ولیعهد سعودی دیده می‌شد، اما از سال ۲۰۱۹، MBS به یک بازیگر مستقل و با اعتماد به نفس تبدیل شد که آرزوهای بزرگی برای رهبری منطقه‌ای عربستان داشت.

شباهت‌ها و عوامل بازدارنده بحران

با وجود افزایش تنش‌ها و رقابت‌های اقتصادی و سیاسی، هیچ‌یک از این دو کشور در حال حاضر تمایلی به تشدید بحران ندارند. این امر به دلیل وابستگی اقتصادی متقابل و نگرانی‌های مشترک امنیتی است که شامل مقابله با جنبش‌های اسلام‌گرا، به‌ویژه اخوان‌المسلمین، و حفظ ثبات رژیم‌های سلطنتی می‌شود. همچنین، تضمین‌های امنیتی آمریکا به عنوان یک چسب استراتژیک، از درگیری آشکار میان عربستان سعودی و امارات جلوگیری می‌کند.

رقابت آنها بیشتر بر اساس عوامل مادی است تا قطب‌بندی ایدئولوژیک، که این رقابت را قابل مدیریت‌تر می‌کند. با این حال، خطر بروز یک بحران، به‌ویژه در میدان جنگ داخلی یمن، نباید دست کم گرفته شود. وقوع چنین بحرانی می‌تواند وضعیت پیچیده و متزلزل خلیج فارس و خاورمیانه را بیش از پیش پیچیده‌تر کند.