گرجستان اشتغال اتباع خارجی را در بخش‌های خدماتی و حمل‌ونقل محدود کرد

الزام دریافت مجوز کار رسمی برای مهاجران

بر اساس اصلاحات قانونی جدید که قرار است بخش اعظم آن‌ها از یکم مارس ۲۰۲۶ به طور رسمی عملیاتی شوند، تمامی اتباع خارجی فاقد اقامت دائم که در جستجوی کار در گرجستان هستند، ملزم به دریافت مجوز کار رسمی خواهند بود. این مجوز اشتغال باید مستقیماً توسط وزارت بهداشت و کار گرجستان صادر شود. روند صدور بر مبنای درخواست رسمی ثبت‌شده توسط یک کارفرمای بومی گرجی، یا درخواستی که از سوی خود تبعه خارجیِ خویش‌فرما ارائه می‌شود، صورت خواهد گرفت.

سهمیه صفر برای بخش‌های خدماتی و حمل‌ونقل

دولت تفلیس در فرمانی که در تاریخ ۲۰ فوریه به تصویب رساند، یک سازوکار سهمیه‌بندی سالانه را برای چندین بخش اقتصادی و خدماتی به اجرا گذاشت. بر اساس این سهمیه‌بندی، اشتغال اتباع خارجی برای خدماتی چون:

• تحویل کالا (پیک)
• حمل‌ونقل مسافر
• راهنمایی تورهای گردشگری

روی عدد «صفر» تنظیم شده است؛ به این معنا که هیچ نیروی کار خارجی جدیدی در این حوزه‌ها پذیرفته نخواهد شد. در چهارمین حوزه فعالیتی که مشمول مقررات سهمیه‌بندی شده است، یعنی راهنمایان کوهستان و مربیان اسکی برای گردشگران، سهمیه سالانه در سطح حداکثر ۲۰۰ نفر تعیین و محدود شده است. اتخاذ این تصمیم عملاً فرصت‌های شغلی را برای بسیاری از اتباع خارجی در بخش‌هایی که حضور و تعداد آن‌ها طی سال‌های اخیر با رشد چشمگیری روبرو بوده است، از بین برده و مسدود خواهد کرد. این روند افزایشی حضور مهاجران به ویژه در بخش خدمات تحویل غذا بسیار مشهود بوده است، جایی که شمار قابل توجهی از نیروهای کار بین‌المللی، از جمله افراد بسیاری از کشورهای جنوب آسیا، مشغول به فعالیت هستند. آمارها همچنین نشان می‌دهد که تعداد اتباع خارجی در میان رانندگان تاکسی نیز روند صعودی داشته است.

جرایم سنگین برای متخلفان و شرایط سخت‌گیرانه ویزا

بر اساس قانون جدید، جرایم نقدی سنگینی به مبلغ ۲۰۰۰ لاری گرجستان (معادل تقریبی ۷۵۰ دلار) برای هرگونه فعالیت شغلی و کار کردن بدون داشتن مجوز قانونی تعیین شده است. این جریمه‌ها به طور یکسان در قبال کارمندان متخلف، کارفرمایانی که نیروی غیرمجاز استخدام می‌کنند، و همچنین افراد خویش‌فرما اجرا خواهد شد. در صورت تکرار تخلف برای بار دوم، مبلغ این جریمه به ۴۰۰۰ لاری (۱۵۰۰ دلار) افزایش می‌یابد و برای هر تخلف بعدی، این رقم به مرز ۱۲۰۰۰ لاری (۴۵۰۰ دلار) خواهد رسید تا قدرت بازدارندگی قانون حفظ شود. علاوه بر این، برای اینکه اتباع خارجی بتوانند به طور کاملاً قانونی در گرجستان مشغول به کار شوند، صرفاً داشتن مجوز اشتغال از سوی وزارت کار کافی نیست؛ آن‌ها پس از دریافت مجوز اشتغال، همچنین ملزم به داشتن ویزای کار متناسب یا دسته‌بندی خاص اقامت قانونی مرتبط با فعالیت شغلی خود هستند.

مقررات دوره گذار و استثنائات قانونی

دولت گرجستان مقرراتی را برای دوره گذار ویژه آن دسته از اتباع خارجی که هم‌اکنون در داخل خاک گرجستان مشغول به کار هستند، وضع کرده است:

• اتباع خارجی خویش‌فرما: آنهایی که تا تاریخ یکم مارس ۲۰۲۶ در حال کار هستند، از یکم می ۲۰۲۶ مشمول رویه‌های اجرایی و پیگردهای قانونی مرتبط با این مقررات خواهند شد.
• مهاجران کاری با روابط کاری مشخص: آنهایی که پیش از این روابط کاری مشخصی با کارفرمایان بومی برقرار کرده‌اند و وضعیت ثبت‌نام آن‌ها در سیستم اطلاعاتی وزارت کار تا یکم مارس ۲۰۲۶ فعال است، موظف هستند نهایتاً تا یکم ژانویه ۲۰۲۷ نسبت به اخذ مجوز کار و اقامت متناظر با آن اقدام کنند.

این قانون جدید در مورد پناهندگان و افرادی که از حمایت‌های تکمیلی یا موقت دولت گرجستان برخوردار هستند، اعمال نخواهد شد. همچنین گروه‌های دیگری نیز مستثنی شده‌اند، از جمله پناهجویان، کارمندان هیئت‌های دیپلماتیک یا سازمان‌های بین‌المللی مستقر در تفلیس، خبرنگاران بین‌المللی دارای اعتبارنامه رسمی، دارندگان مجوزهای اقامت مبتنی بر سرمایه‌گذاری، و یا هرگونه استثنای دیگری که در چارچوب توافقنامه‌های بین‌المللی پیش‌بینی شده باشد.

دوگانگی در مواضع ضد مهاجرتی و نیاز مبرم به نیروی کار

این اصلاحات مهم که پیش‌تر در ژوئن ۲۰۲۵ توسط پارلمان گرجستان به تصویب رسیدند، در شرایطی وارد فاز اجرایی می‌شوند که دولت تفلیس مواضع سخت‌گیرانه‌تری را در خصوص مهاجرت اتخاذ کرده است. ایراکلی کوباخیدزه، نخست‌وزیر گرجستان، در ۱۳ فوریه وعده داد که «گرجستان به طور کامل از مهاجران غیرقانونی پاکسازی خواهد شد» و مدعی شد تغییرات در قوانین کار به محافظت از اقتصاد و منافع شهروندان کمک می‌کند.

با این حال، در رویکردی متناقض، کوباخیدزه در ۱۸ فوریه در پارلمان از «کمبود جدی نیروی کار در گرجستان» سخن گفت و خاطرنشان کرد که «بدون حضور و مشارکت اتباع خارجی، اجرای بسیاری از پروژه‌های زیربنایی در سطح کشور عملاً غیرممکن بود.» وی افزود که این کمبود نیروی انسانی عمدتاً بخش ساخت‌وساز و صنعت مهمانداری و هتلداری را تحت تأثیر قرار داده است، که نشان‌دهنده نیاز مبرم به مهاجرت کاری و حضور نیروهای کار خارجی در کشور است.