اشاره آمریکا به کاهش محدودیت‌های نفتی ایران؛ چه معنایی برای هند دارد؟

بررسی کاهش محدودیت‌ها توسط آمریکا

اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، در مصاحبه‌ای با فاکس نیوز اعلام کرد که دولت در حال بررسی کاهش محدودیت‌ها بر نفت ایران است که در حال حاضر در دریا قرار دارد. این اقدام می‌تواند ده‌ها میلیون بشکه نفت را وارد بازارهای جهانی کند و اختلالات ناشی از جنگ در حمل‌ونقل و تولید را جبران کند.

برای هند که ۹۰ درصد نفت مصرفی خود را وارد می‌کند و سابقه خرید محموله‌های تخفیف‌دار را دارد، حتی یک گشایش محدود نیز می‌تواند هم تسکین‌دهنده باشد و هم فرصت‌آفرین. بسنت این ایده را راهی برای کاهش تنگنای عرضه جهانی در بحبوحه اختلالات ناشی از جنگ در حمل‌ونقل و تولید مطرح کرد. اگر این طرح دنبال شود، نشان‌دهنده یک تغییر چشمگیر و نامطمئن در سیاست دیرینه آمریکا خواهد بود.

تأثیر بر بازارهای جهانی و هند

با اجازه دادن به محموله‌های نفتی ایران که در حال حاضر در آب‌ها هستند – بسنت این رقم را حدود ۱۴۰ میلیون بشکه تخمین زد – برای رسیدن به خریداران، آمریکا امیدوار است که تنگنای عرضه را کاهش داده و قیمت‌ها را، حتی برای ۱۰ تا ۱۴ روز، مهار کند.

این اقدام همچنین می‌تواند جریان‌ها را از چین دور کند و این کشور را مجبور به پرداخت قیمت‌های نزدیک‌تر به نرخ بازار کند، در حالی که نفت خام را برای سایر مصرف‌کنندگان آسیایی از جمله هند، ژاپن و مالزی در دسترس قرار می‌دهد. (چین خریدار اصلی نفت از ایران است.)

هند می‌تواند در مرکز این بازتنظیم قرار گیرد. بیش از ۶۰ درصد واردات نفت خام این کشور از خلیج فارس – عمدتاً عراق، عربستان سعودی، کویت و امارات متحده عربی – تأمین می‌شود. نیمی از این واردات از طریق تنگه هرمز، گلوگاه باریک خلیج فارس که اکنون عملاً به دلیل درگیری بسته شده است، عبور می‌کند.

سومیت ریتولیا، تحلیلگر پالایشگاه و بازارهای نفتی در شرکت اطلاعات دریایی Kpler می‌گوید: «هند می‌تواند به همراه خریداران چینی (شرکت‌های دولتی و پالایشگاه‌های خصوصی) و سایر کشورهای آسیایی، به عنوان یک مرکز تقاضای کلیدی مورد توجه قرار گیرد.»

سابقه واردات نفت ایران توسط هند

هند از لحاظ تاریخی خریدار عمده نفت خام ایران بود و واردات آن قبل از تشدید تحریم‌ها در سال ۲۰۱۸ به حدود ۱۱.۵ درصد از کل مصرف این کشور رسید. گریدهای سبک و سنگین نفت خام ایران برای پالایشگاه‌های هند مناسب بودند و اغلب با قیمت‌گذاری و شرایط پرداخت مطلوب همراه بودند.

این جریان‌ها در سال ۲۰۱۹ متوقف شد و ابتدا با نفت خام خاورمیانه و آمریکا و سپس با بشکه‌های روسی با تخفیف زیاد پس از جنگ اوکراین جایگزین شد.

تحلیلگران اکنون استدلال می‌کنند که پویایی مشابهی می‌تواند در صورت بازگشت بشکه‌های ایران به بازار رخ دهد. تخمین‌های Kpler نشان می‌دهد که تقریباً ۱۷۰ میلیون بشکه نفت خام ایران در حال حاضر در آب‌ها قرار دارد، از جمله ذخیره‌سازی شناور و محموله‌های در حال حمل‌ونقل.

همه این مقدار بدون تعهد نیست، اما بخشی از آن بدون فروش باقی مانده است – که نشان‌دهنده عرضه افزایشی بالقوه در صورت تضعیف یا کاهش انتخابی تحریم‌ها است.

ریتولیا می‌گوید: «پالایشگاه‌های هند توانایی ادغام مجدد این بشکه‌ها را با حداقل تنظیمات عملیاتی، با پشتیبانی از تجربه پردازش قبلی و تنظیمات تجاری مستقر، حفظ می‌کنند.»

هند، چهارمین پالایشگاه بزرگ جهان، از اختلال در عرضه نفت و گاز آسیب دیده است، اما برخلاف چین، برای مهار صادرات سوخت‌های پالایش شده اقدام نکرده است.

چالش‌ها و موانع پیش رو

با این حال، محدودیت‌ها قابل توجه هستند. هرگونه بازگشت پایدار نفت ایران کمتر به ظرفیت پالایشگاهی و بیشتر به تجارت و ژئوپلیتیک بستگی دارد.

تحریم‌ها فقط فروش را محدود نمی‌کنند؛ آنها حمل‌ونقل، بیمه و پرداخت‌ها را نیز پیچیده می‌کنند. ریتولیا می‌گوید: «ملاحظات کلیدی شامل دامنه و دوام کاهش تحریم‌ها (از جمله در مورد حمل‌ونقل)، ساختار قیمت‌گذاری و در دسترس بودن مکانیزم‌های پرداخت، بیمه و لجستیک است.»

تا زمانی که این مکانیزم‌ها روشن یا تسهیل نشوند، معاملات دشوار باقی می‌مانند. بسنت جزئیات کمی در مورد نحوه ساختار چنین معافیتی، یا اینکه آیا تدابیر حفاظتی برای جلوگیری از بازگشت عواید به تهران در نظر گرفته خواهد شد، ارائه داد. وزارت خزانه‌داری از توضیح بیشتر خودداری کرده است.

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، در پاسخ به این سوال که آیا از این ایده حمایت می‌کند، با بی‌تفاوتی گفت: «ما هر کاری را که برای حفظ قیمت لازم باشد انجام خواهیم داد.»

مشخص نیست که آیا پیشنهاد بسنت در واشنگتن، جایی که مجلس نمایندگان اخیراً لایحه‌ای را برای تشدید تحریم‌ها علیه بخش نفت ایران تصویب کرده است، مورد توجه قرار خواهد گرفت یا خیر. این پیشنهاد به دنبال سایر اقدامات آمریکا برای افزایش عرضه، از جمله آزادسازی میلیون‌ها بشکه از ذخایر و کاهش برخی تحریم‌ها بر نفت روسیه در هفته گذشته، مطرح شده است.