اتحادیه معلمان انگلستان: مدارس برای اجرای اصلاحات SEND با کمبود کارکنان مواجه‌اند

اصلاحات جدید و نگرانی‌های اتحادیه

در ماه فوریه، دولت اصلاحات عمده‌ای را در سیستم SEND انگلستان اعلام کرد که شامل ایجاد «پایگاه‌های فراگیری» – فضاهای اختصاصی برای دانش‌آموزان SEND – در تمامی مدارس می‌شود. وزارت آموزش و پرورش (DfE) این اصلاحات را «یک‌بار در نسل» توصیف کرده است که هدف آن قرار دادن فراگیری در مرکز آموزش است.

• بودجه اختصاصی: دولت متعهد شده است که ۴ میلیارد پوند اضافی بین اکنون و سال ۲۰۲۹ برای آماده‌سازی مدارس قبل از اجرایی شدن تغییرات اصلی اختصاص دهد.
• صندوق فراگیری: از این بودجه، ۱.۶ میلیارد پوند طی سه سال آینده مستقیماً به مهدکودک‌ها، مدارس و کالج‌ها به عنوان «صندوق فراگیری» برای آماده‌سازی تغییرات واریز خواهد شد.
• حمایت تخصصی: ۱.۸ میلیارد پوند دیگر برای حمایت تخصصی اضافی که مدارس می‌توانند در طول دوره گذار از آن استفاده کنند، به همراه مقداری پول بیشتر برای آموزش و مقامات محلی، تأمین مالی می‌شود.

با این حال، اتحادیه NEU معتقد است که این بودجه برای دستیابی به اهداف دولت کافی نیست. دانیل کبده، دبیر کل NEU، اظهار داشت که «احساس غالب» معلمان این است که فراگیری را نمی‌توان «با هزینه کم» انجام داد. او افزود که این بودجه فراگیری تنها به معنای یک دستیار معلم پاره‌وقت برای یک مدرسه ابتدایی متوسط و دو دستیار معلم برای یک مدرسه متوسطه متوسط خواهد بود.

نظرسنجی اتحادیه و مشکلات پیش‌رو

پیش از کنفرانس سالانه خود در برایتون، NEU یک نظرسنجی فوری از اعضای خود انجام داد. این نظرسنجی شامل ۱۰,۳۰۰ معلم و ۳,۰۰۰ کادر پشتیبانی بود که نمونه آن برای منعکس کردن نیروی کار مدارس تنظیم شده بود.

• کمبود کارکنان: ۸۶٪ از معلمان پاسخ‌دهنده، کمبود کارکنان را مانعی برای فراگیری دانستند.
• حجم کار: ۷۳٪ از معلمان، حجم کار را به عنوان یک مانع شناسایی کردند.
• نگرانی‌های دیگر: معلمان و کادر پشتیبانی همچنین نگرانی‌هایی را در مورد اندازه کلاس‌ها، آموزش و دشواری‌های سیستم فعلی در دریافت کمک‌های تخصصی برای شناسایی نیازهای کودکان و ارائه حمایت ابراز کردند.

کبده تأکید کرد که مدارس حتی برای تأمین افزایش ۲ درصدی حقوق معلمان در سال آینده از بودجه خود نیز با مشکل مواجه خواهند شد و صندوق فراگیری «فقط ضربه کمبود بودجه را کاهش می‌دهد.»

او اظهار داشت: «فکر می‌کنم همه اذعان دارند که دولت انتخاب‌های اقتصادی دشواری دارد. با این حال، اگر امروز در آموزش سرمایه‌گذاری شود، دولت در آینده پول بسیار بیشتری را پس‌انداز خواهد کرد.»

برنامه‌های دولت و تأثیر بر آینده

از جمله اصلاحات کلیدی دولت، پیشنهادی برای مدارس است تا یک برنامه حمایت فردی (ISP) برای هر کودک با نیازهای آموزشی ویژه تهیه کنند. در آینده، هدف این است که بسیاری از این کودکان در مدارس عادی نیازهایشان برآورده شود. دولت قصد دارد این هدف را با فراگیرتر کردن مدارس – مانند داشتن فضاهای حسی بیشتر و دسترسی زودهنگام به متخصصانی مانند گفتاردرمانگران – محقق کند.

همچنین، تا سال ۲۰۳۵، تنها کودکانی با پیچیده‌ترین نیازها واجد شرایط برنامه آموزش، سلامت و مراقبت (EHCP) خواهند بود – اسناد قانونی که نوع حمایتی را که دانش‌آموزان حق دارند، تعیین می‌کنند. نسبت کودکان دارای EHCP در ۱۰ سال گذشته تقریباً دو برابر شده است و اگرچه انتظار می‌رود این روند در چند سال آینده نیز ادامه یابد، دولت امیدوار است تغییرات آن در نهایت این نسبت را به سطوح فعلی بازگرداند.

دولت انتظار دارد برخی از تغییرات برنامه‌ریزی شده، از جمله تهیه ISP برای کودکان، توسط مدارس انجام شود، اما NEU نگران تأثیر بالقوه این موضوع بر حجم کاری معلمان است.

کبده در گفتگو با بی‌بی‌سی گفت: «همه ما از تمایل به فراگیری بیشتر حمایت می‌کنیم، اما بودجه یا سطح کارکنان کافی برای برآورده کردن این آرزو وجود ندارد.» او افزود: «معلمان و کادر پشتیبانی خواهان آموزش فراگیر هستند. آنها می‌خواهند یک سیستم مدرسه فراگیر را ببینند. مشکل این است که آنها بیش از حد تحت فشار هستند، از آنها خواسته می‌شود با منابع کمتر کارهای بیشتری انجام دهند – این غیرممکن می‌شود.»

تحقیقات و واکنش وزارت آموزش و پرورش

تحقیقات اخیر یک موسسه خیریه مستقل به فشارهای احتمالی بر مدارس انگلستان در آماده‌سازی برای تغییرات پیش‌رو اشاره دارد. گزارش‌های نیروی کار NFER نشان می‌دهد که در حالی که پیشرفت‌هایی در استخدام و حفظ معلمان حاصل شده است، نسبت فزاینده‌ای از دستیاران معلم در حال ترک شغل خود در مدارس هستند. تخمین زده می‌شود که حدود یک پنجم کادر پشتیبانی بین سال‌های ۲۰۲۳/۲۴ و ۲۰۲۴/۲۵ سیستم آموزشی را ترک کرده‌اند. دستیاران معلم به ویژه نقش مهمی در ارائه حمایت فردی بیشتر در کلاس‌های درس برای کودکان با نیازهای آموزشی ویژه ایفا می‌کنند.

در پاسخ به NEU، وزارت آموزش و پرورش اعلام کرد که با سرمایه‌گذاری ۴ میلیارد پوندی خود از مدارس حمایت می‌کند و «برای هر کودک به شدت جاه‌طلب است.» این وزارتخانه در حال حاضر در حال مشورت در مورد این پیشنهادات است و از والدین و مدارس خواسته است تا نظرات خود را به اشتراک بگذارند.

تأثیر اصلاحات پیشنهادی یکی از موضوعات اصلی بحث در کنفرانس سالانه اعضای اتحادیه خواهد بود. همچنین، با حضور زک پولانسکی، رهبر حزب سبز، در کنفرانس NEU در روز دوشنبه، یک جنبه سیاسی نیز وجود دارد. کبده گفت که پولانسکی اکنون «محبوب‌ترین سیاستمدار در میان اعضای ما» است و این را «زنگ بیداری» برای دولت کارگر توصیف کرد. اتحادیه در حال مشورت با اعضای خود در مورد اقدام صنعتی احتمالی بر سر دستمزد است تا قبل از تعهد به یک رأی‌گیری رسمی، میزان تمایل را بسنجد. در همین حال، گزارش هیئت مستقل بررسی حقوق معلمان بر روی میز وزیران قرار دارد که به شکل‌گیری پیشنهاد حقوق برای یک یا دو سال آینده کمک خواهد کرد.