کنگره آمریکا اختیارات جنگی ترامپ را در قبال ایران محدود می‌کند

تصویب قطعنامه‌های محدودکننده

بر اساس گزارش رویترز، مجلس نمایندگان در تاریخ ۴ ژوئن (۱۴ خرداد) به قطعنامه اختیارات جنگی رأی مثبت داد. همچنین، سنا نیز در ۱۹ مه (۲۹ اردیبهشت)، در یک رأی‌گیری رویه‌ای، قطعنامه‌ای جداگانه اما مشابه را پیش برد. این پیشرفت‌ها در حالی صورت گرفت که تعدادی از جمهوری‌خواهان از رهبری حزب خود فاصله گرفتند و به این طرح‌ها پیوستند.

قانون اختیارات جنگی چیست؟

قانون اختیارات جنگی، که در سال ۱۹۷۳ و در واکنش به جنگ ویتنام تصویب شد، نظارتی بر قدرت ریاست جمهوری در زمینه آغاز درگیری‌های نظامی است. این قانون رئیس‌جمهور را موظف می‌کند که:

• ظرف ۴۸ ساعت از وقوع خصومت‌ها به کنگره اطلاع دهد.
• اقدام نظامی بدون تأیید کنگره باید ظرف ۶۰ روز خاتمه یابد، مگر در شرایط اضطراری.

در مورد ایران، مهلت ۶۰ روزه در اول ماه مه (۱۱ اردیبهشت) به پایان رسید. ترامپ در آن زمان اعلام کرد که خصومت‌ها با آتش‌بس «پایان یافته» است، این در حالی است که حملات و محاصره بنادر ایران ادامه داشته است. کارشناسان حقوقی این استدلال را از نظر قضایی قابل دفاع نمی‌دانند.

این قانون همچنین رویه‌هایی را برای کنگره تعیین می‌کند تا در مورد قطعنامه‌های اختیارات جنگی برای پایان دادن به خصومت‌های غیرمجاز توسط قوه مقننه رأی‌گیری کند. این قطعنامه‌ها دارای امتیاز ویژه هستند، به این معنی که می‌توانند بدون تأیید رهبران مجلس نمایندگان و سنا نیز به رأی گذاشته شوند.

از زمان آغاز بمباران توسط نیروهای آمریکایی و اسرائیلی بیش از ۱۰۰ روز پیش، سنا ۷ قطعنامه و مجلس نمایندگان ۴ قطعنامه مربوط به جنگ ایران را بررسی کرده‌اند.

موانع پیش روی قطعنامه‌ها

هر دو قطعنامه با موانع قابل توجهی روبرو هستند:

• سنا: اقدام سنا تنها از یک رأی‌گیری رویه‌ای عبور کرده و هنوز به تصویب کامل مجلس نرسیده است. حتی در صورت تصویب، برای اجرایی شدن نیاز به تأیید مجلس نمایندگان دارد که بعید است رهبران جمهوری‌خواه اجازه رأی‌گیری آن را بدهند.
• وتوی رئیس‌جمهور: انتظار می‌رود ترامپ هرگونه مصوبه‌ای را وتو کند. برای خنثی کردن وتو، به آرای دوسوم هر دو مجلس نیاز است که در شرایط فعلی دور از ذهن به نظر می‌رسد.
• مجلس نمایندگان: اقدام جداگانه مجلس نمایندگان نیز باید در سنا تصویب شود. دستیاران سنا منتظر تصمیم نماینده مجلس هستند که آیا این «امتیاز ویژه» است یا خیر. در غیر این صورت، جان تون، رهبر اکثریت جمهوری‌خواهان که به ندرت با ترامپ اختلاف نظر دارد، اجازه رأی‌گیری نخواهد داد.

پیامدهای سیاسی و عمومی

قانون اساسی ایالات متحده تصریح می‌کند که تنها کنگره، نه رئیس‌جمهور، می‌تواند استفاده از نیروی نظامی را مجاز کند، مگر برای عملیات کوتاه مدت یا مقابله با تهدید فوری.

حامیان این قطعنامه‌ها معتقدند که تصویب دو حزبی کنگره، سیگنال مهمی ارسال می‌کند مبنی بر اینکه قانون‌گذاران در تلاشند تا قدرت خود را برای اعلام جنگ و مهار کاخ سفید ترامپ بازپس گیرند.

کاترین یون ابرایت، متخصص اختیارات جنگی در مرکز عدالت برنان دانشگاه نیویورک، اظهار داشت: «قطعنامه اختیارات جنگی که توسط مجلس نمایندگان تصویب شد، سیگنال محکمی به رئیس‌جمهور می‌فرستد که قانون‌گذاران در سراسر مجلس فکر می‌کنند که این جنگ بیش از حد طولانی شده و قانون اختیارات جنگی و همچنین قانون اساسی را نقض می‌کند.» او افزود که به نظر می‌رسد ترامپ این رأی را جدی گرفته است.

این جنگ نامحبوب می‌تواند بر انتخابات ماه نوامبر تأثیر بگذارد، که تعیین‌کننده حفظ کنترل کنگره توسط جمهوری‌خواهان ترامپ خواهد بود. یک نظرسنجی اخیر رویترز نشان داد که تنها ۳۶ درصد از آمریکایی‌ها حملات ایالات متحده به ایران را تأیید می‌کنند و فقط ۲۵ درصد معتقدند که این حملات ارزش هزینه‌ها را داشته است.