چالش‌های اجرای قانون تجمیع سوابق بیمه‌ای ایثارگران در هاله‌ای از ابهام

قانون چه می‌گوید؟

مطابق بند «خ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه که در برنامه هفتم نیز تنفیذ شده است، ایثارگران، فرزندان شهدا، آزادگان و جانبازان با حداقل ۱۲ ماه سابقه حضور در جبهه، برای یک بار از پرداخت مابه‌التفاوت پانزده سال سنوات بیمه‌ای معاف هستند. طبق متن صریح قانون، صندوق مقصد (منتقلٌ‌الیه) طلبکار شناخته شده و دولت مکلف به تأمین و تسویه این مبلغ از طریق بودجه سنواتی است.

بخشنامه‌هایی که قانون را محدود می‌کنند

حقوقدانان معتقدند بخشنامه سازمان تأمین اجتماعی با ایجاد تکالیف جدید برای دستگاه‌های اجرایی، بنیاد شهید و ستاد کل نیروهای مسلح، دامنه قانون را تغییر داده است. یوسف مجتهد، کارشناس حقوقی، در این باره می‌گوید:

بخشنامه نمی‌تواند قانون را توسعه یا محدود کند. در اینجا بخشنامه به جای اجرای حکم قانون، سازوکار جدیدی ایجاد کرده که نتیجه آن انتقال مسئولیت از دولت و صندوق مقصد به دستگاه‌های دیگر است.

پیامدهای سرگردانی ایثارگران

• توقف فرایند: بسیاری از پرونده‌های انتقال سوابق به دلیل نبود اعتبار یا عدم پذیرش مسئولیت توسط نهادهای مختلف متوقف مانده است.
• تضییع حقوق: ایثارگران مجبور به پیگیری‌های مکرر میان سازمان‌های متعدد شده‌اند که با فلسفه تسهیل‌گری قانون در تضاد است.
• مغایرت حقوقی: کارشناسان تأکید دارند که بخش‌های مغایر این بخشنامه با قانون صریح، قابلیت ابطال در دیوان عدالت اداری را دارند.