لغو بخشی از تحریم‌های نفتی ونزوئلا توسط آمریکا؛ مجوز جدید برای فعالیت PDVSA

آمریکا در اقدامی راهبردی و در پی توافق‌های جدید انرژی، بخشی از محدودیت‌های اعمال شده بر بخش نفت ونزوئلا را کاهش داد تا مسیر برای فعالیت‌های جدید شرکت دولتی نفت این کشور هموار شود.

تغییر رویکرد واشنگتن در قبال نفت ونزوئلا

دفتر کنترل دارایی‌های خارجی آمریکا (OFAC) که زیرمجموعه‌ای از وزارت خزانه‌داری این کشور محسوب می‌شود، مجوز عمومی جدیدی تحت عنوان 52C صادر کرد. این مجوز به صورت محدود، اجازه می‌دهد تا شرکت دولتی نفت ونزوئلا (PDVSA) و شرکت‌های تابعه‌ای که این نهاد مالکیت بیش از ۵۰ درصد آن‌ها را در اختیار دارد، فعالیت‌های خود را از سر بگیرند.

این تصمیم به معنای بازگشایی بخشی از معاملاتی است که پیش‌تر بر اساس فرمان‌های اجرایی ۱۳۸۸۴ و ۱۳۸۵۰ متوقف شده بودند. با این حال، تمامی این تراکنش‌ها باید توسط نهادهای مستقر در ایالات متحده انجام پذیرند و مرجع حل اختلافات نیز باید در دادگاه‌های معتبری نظیر آمریکا، انگلیس، فرانسه یا سنگاپور تعیین گردد.

دامنه فعالیت‌های مجاز و محدودیت‌های جدی

بر اساس این مجوز جدید، شرکت PDVSA اکنون می‌تواند در حوزه‌های زیر فعالیت کند:

• بارگیری، صادرات، فروش و بازاریابی محصولات نفتی با منش ونزوئلا
• تامین، ذخیره‌سازی و حمل و نقل نفت و گاز
• خرید فناوری‌ها، کالاها و خدمات لازم برای اکتشاف و توسعه میادین
• ایجاد شرکت‌های مشترک جدید برای سرمایه‌گذاری در بخش پتروشیمی

با این حال، کاخ سفید محدودیت‌های بسیار سختگیرانه‌ای را نیز اعمال کرده است. برای مثال، تراکنش‌های مربوط به اوراق قرضه شرکت ملی نفت یا پالایشگاه سیتگو (Citgo) همچنان ممنوع است. همچنین، هرگونه معامله با نهادهای مستقر در روسیه، ایران، کره شمالی، کوبا یا هر نهادی که تحت کنترل مستقیم چین باشد، اکیداً ممنوع اعلام شده است.

ابعاد سیاسی و چشم‌انداز آینده انرژی

«این توافق دارای اعتبار ۲۵ ساله است و هدف اصلی آن بازسازی اقتصادی پایدار صنعت نفت و بهره‌برداری از میادین سبز است.»

دلسی رودریگس، رئیس‌جمهور موقت ونزوئلا، این توافق را گامی حیاتی برای بازسازی اقتصاد این کشور پس از یک دهه تحریم‌های سنگین توصیف کرد. از سوی دیگر، گزارش‌ها حاکی از آن است که این توافق دو مرحله‌ای، پس از مذاکرات در واشنگتن و کاراکاس نهایی شده است.

در حالی که مقامات آمریکایی بر تقویت پیوندهای انرژی با کاراکاس تاکید دارند، حضور هیئت‌های ونزوئلایی در نشست‌های انرژی گروه ۲۰ نشان‌دهنده جدیت در اجرای این مسیر جدید است. این تحول پس از بیش از هزار مورد تحریم اعمال شده طی دهه گذشته، می‌تواند معادلات انرژی در منطقه را تغییر دهد.